Украинские работодатели, принимая на работу иностранца, стремятся внедрять передовые международные стандарты организации труда и повышать уровень конкурентоспособности компании.

В Украине количество иностранных работников неуклонно растет, о чем свидетельствуют, в частности, данные Киевского городского центра занятости по динамике увеличения количества разрешений на трудоустройство, выданных в течение 2007 г.

Общие положения Понятие «иностранец» и «лицо без гражданства» тождественно определяют ЗУ «О правовом статусе иностранцев и лиц без гражданства» от 4 февраля 1994 г. № 3929-XII и ЗУ «О гражданстве Украины» от 18 января 2001 г. № 2235-III, в соответствии с которыми «иностранец» - лицо, не состоящее в гражданстве Украины и является гражданином (подданным) другого государства или государств, а «лицо без гражданства» - лицо, которое ни одно государство в соответствии со своим законодательством не считает своим гражданином.

Итак, иностранцем или лицом без гражданства является любое лицо, которое не является гражданином Украины (далее - иностранец).

Понятие «иностранец» не следует отождествлять с понятием «нерезидент», которое законодательство определяет как физические лица (иностранные граждане, граждане Украины, лица без гражданства), которые имеют постоянное место жительства за пределами Украины, в том числе те, которые временно находятся на территории Украины.

Процедура регистрации Основания пребывания иностранцев в Украине определяет, в частности, постановление КМУ от 29 декабря 1999 г. № 1074 (далее - постановление).

Согласно постановлению иностранцы, за исключением определенного этим документом круга лиц, при въезде в Украину должны пройти процедуру регистрации паспортного документа (далее - регистрация).

Срок, на который осуществляется регистрация (срок пребывания иностранца в Украине), определен п. 19 постановления, что до 11 июля 2007 г. был изложен в следующей редакции: «...Регистрация проводится на период краткосрочного пребывания - для иностранцев и лиц без гражданства из стран с визовым порядком въезда на период действия визы, но не более 6 месяцев, для иностранцев и лиц без гражданства из стран с безвизовым порядком въезда - на 90 дней, если другой срок не указан в международных соглашениях...».

Режим пребывания иностранцев в Украине «не более чем 90 календарных дней между въездом и выездом» был привлекательным и приемлемым для иностранных работников.

Большинство иностранцев, работавших в Украине на основании разрешения на трудоустройство, отъезжали из Украины не реже, чем раз в 90 дней, тем самым не нарушая таможенное законодательство и не нуждаясь в дополнительной регистрации в соответствующих государственных органах.

11 июля 2007 г. в постановление были внесены изменения постановлением КМУ № 917, в соответствии с которой п. 19 был изложен в следующей редакции: «Регистрация проводится на период краткосрочного пребывания - для иностранцев и лиц без гражданства из государств с визовым порядком въезда на период действия визы, но не более чем 90 дней, если другой срок не определен международными соглашениями; для иностранцев и лиц без гражданства из государств с безвизовым порядком въезда - на срок не более чем 90 дней в течение 180 дней, если другой срок не определен международными соглашениями».

То есть удобный и понятный для иностранцев порядок въезда и срок пребывания в Украине с 11 июля 2007 г. с целью борьбы с нелегальной миграцией было изменено на новые, ограничительные условия пребывания.

Иностранцы из стран с безвизовым режимом (а их большинство среди иностранцев, въезжающих в Украину) могут в совокупности, независимо от продолжительности каждого из визитов, находиться в Украине не более 90 дней в течении полгода.

Это нововведение неудобное прежде всего для иностранцев, целью приезда в Украину для которых является трудоустройства и ведения бизнеса. А МИД против!

На сегодня действие постановления КМУ от 11 июля 2007 г. № 917 приостановлено письмом МИД Украины от 2 августа 2007 г. № 71/КПП/14-563 на неопределенный срок.

На практике продолжает действовать п. 19 постановления в редакции до 11 июля 2007 г., а дата начала применения действующей редакции указанного пункта постановления не определена.

Иностранцы из стран с безвизовым режимом, которые желают находиться в Украине более 90 дней в течении полугода, после начала действия постановления КМУ от 11 июля 2007 г. № 917 могут выбрать один из трех возможных вариантов продолжения своего пребывания в Украине.

Продление срока действия регистрации.

Первым вариантом продолжения пребывания в Украине является продление срока действия регистрации путем проставления в паспортный документ соответствующего штампа, который скрепляется регистрационной печатью, и занесения сведений об иностранце и его паспортных данных в соответствующий учет.

Пребывание иностранца в Украине может быть продлено на все время существования обстоятельств его приезда в Украину (срок действия разрешения на трудоустройство).

Для продления срока пребывания в Украине в связи с получением разрешения на трудоустройство среди перечня документов, которые подаются в соответствующее территориальное подразделение Государственного департамента по делам гражданства, иммиграции и регистрации физических лиц (Департамент), наибольшее значение имеют следующие:
- Документ, подтверждающий факт регистрации в Департаменте принимающей стороны. Принимать иностранцев могут зарегистрированные в Департаменте юридические лица и физические лица, которые постоянно проживают или временно находятся в Украине.

Оптимальным вариантом является сочетание юридического лица-работодателя и принимающей стороны в одном лице. Регистрация юридического лица в Департаменте не возлагает на работодателя никакого долга, однако с момента принятия одного иностранца (продолжение срока пребывания в Украине, получение вида на временное проживание) работодатель приобретает статус принимающей стороны, и в случае выдворения иностранца из Украины обязан возместить Департаменту расходы на такое выдворения.

Копия договора аренды жилья иностранцем, удостоверенный в соответствующем ЖЕКе, или же если помещение, в котором проживает иностранец, принадлежит юридическому лицу-работодателю - документ, подтверждающий право собственности юридического лица на такое помещение.