Статьи

ЖАЛОБА НА СУДЬЮ

На протяжении двадцати лет независимости суды Украины получили относительную независимость.

Только от кого они сейчас независимы? На этот вопрос можно сделать однозначный ответ: пока только от народа Украины. И этому есть сведения рассмотрения жалоб в отношении судей на протяжении всего этого времени.

Нормальным ходом дела по гражданским и уголовным делам уже стало рассмотрение дел на протяжении в течении от полу года до 1-го ли 2-х лет, направление уголовных дел на новое рассмотрение или дополнительное расследование при наличии оснований для вынесения оправдательного приговора, явная поддержка позиции прокуратуры и других государственных органов в хозяйственных и административных делах, вынесение противоположных решений по аналогичным делам, вынесение заведомо неправосудных (не доказанных) приговоров, определение по таким приговорам чрезмерно тяжкого наказания, избрание меры пресечения в виде содержания под стражей без наличия каких-либо основания к тому по фактически сфабрикованным уголовным делам, участие в рейдерских захватах собственности. Подобные нарушения представителей третей государственной власти можно перечислять долго.

Каким же образом необходимо бороться с незаконными решения судов и противоправными действиями?

Если рассмотреть данный вопрос с точки зрения общегосударственной проблемы, то решить его можно только путем доступа к власти достойных и честных людей во все ветви власти, что должно реализовываться прямым участием народа в выборах.

Теме не менее уже сегодня суды нарушают права человека и не их действия необходимо пресекать. Есть ли в Украине такие механизмы? Да они есть, и ими необходимо пользоваться. О них на до знать и действовать согласно закона.

Во-первых, ранее считалось априори, что если любое решение суда не было отменено, от оно является законным и должно быть исполнено. За невыполнение суда наступает ответственность, в том числе и уголовная.

Поэтому все жалобы на действия судей, куда бы они не направлялись не рассматривались по существу, лишь по тому основанию, что сначала необходимо отменить решение суда в высшей инстанции. А потом уже писать жалобу на судью, например в Высший совет судей Украины.

Однако, в 2010 году был принят новый Закон «О судоустройстве и статусе судей», который определил основания привлечения судьи к дисциплинарной ответственности, порядок возбуждения дисциплинарных производств и полномочия соответствующих на то органов.

В связи с принятием такого закона есть надежда на измениение существующего положения.

Так, согласно статьи 83 Закона Украины N 2453-VI от 07.07.2010 г. «О судоустройстве и статусе судей» судья может быть привлечен к дисциплинарной ответственности в порядке дисциплинарного производства по следующим основаниям:

1) существенные нарушения норм процессуального права при осуществлении правосудия, связанные, в частности, с отказом в доступе лица к правосудию по основаниям, не предусмотренным законом, нарушение требований относительно распределения и регистрации дел в суде, правил подсудности или подведомственности, необоснованное принятие мер обеспечения иска;

2) непринятие судьей мер по рассмотрению заявления, жалобы или дела в течение срока, установленного законом;

3) нарушение требований по беспристрастному рассмотрению дела, в частности нарушение правил относительно отвода (самоотвода); 

4) систематическое или грубое однократное нарушение правил судейской этики, что подрывает авторитет правосудия;

5) разглашение тайны, охраняемой законом, в том числе тайны совещательной комнаты или тайны, ставшей известной судье во время рассмотрения дела в закрытом судебном заседании;

6) непредставление или несвоевременное представление для обнародования декларации о имущественном состоянии и доходах (налоговой декларации), указание в ней заведомо ложных сведений.

               Отмена или изменение судебного решения не влечет за собой дисциплинарной ответственности судьи, который принимал участие в его принятии, кроме случаев, когда нарушение допущено в результате умышленного нарушения норм права или ненадлежащего отношения к служебным обязанностям.

Статья 84 указанного закона дает нам понятие дисциплинарного производства в отношении судьи - это процедура рассмотрения органом, определенным законом, обращения, в котором содержатся сведения о нарушение судьей требований относительно его статуса, должностных обязанностей или присяги судьи.

               Право на обращение с жалобой (заявлением) относительно поведения судьи, которое может являться следствием дисциплинарной ответственности судьи, имеет каждый, кому известны такие факты. 

               Высшая квалификационная комиссия судей Украины утверждает и размещает на своем официальном веб-портале образец жалобы (заявления)  относительно ненадлежащего поведения судьи, который может использоваться для сообщения Высшей квалификационной комиссии судей Украины сведений о нарушении судьей требований по его статуса, должностных обязанностей или присяги судьи.

               Не допускается злоупотребление правом обращения в орган, уполномоченный осуществлять дисциплинарное производство, в том числе инициирование вопроса об ответственности судьи без достаточных оснований, использование такого права как средства давления на судью в связи с осуществлением правосудия.

               Дисциплинарное производство в отношении судьи не может быть возбуждено по заявлению или сообщению, которое не содержит сведений о наличии признаков дисциплинарного проступка, а также за анонимным заявлениями и сообщениями.

               Дисциплинарное производство в отношении судьи осуществляют:

1) Высшая квалификационная комиссия судей Украины - относительно судей

местных и апелляционных судов;

2) Высший совет юстиции - в отношении судей высших специализированных

судов и судей Верховного Суда Украины.

               Дисциплинарное производство в отношении судьи предусматривает осуществление проверки данных о наличии оснований для привлечения судьи к дисциплинарной ответственности, открытие дисциплинарного дела, ее рассмотрение и принятие решения органом, который осуществляет дисциплинарное

производство.

               Во время осуществление проверки член Высшей квалификационной комиссии судей Украины имеет право знакомиться с материалами судебных дел, делать с них копии, опрашивать судей и других лиц, которым известны обстоятельства совершения деяния, что имеет признаки дисциплинарного проступка, получать по письменному запросу от органов государственной власти и органов местного самоуправления, их должностных лиц, руководителей предприятий, учреждений, организаций независимо от формы собственности и подчинения, граждан и их объединений необходимую для проведения проверки информацию.

               Орган государственной власти, орган местного самоуправления, их должностные лица, руководители предприятий, учреждений, организаций независимо от формы собственности и подчинения, объединений граждан, граждане, которым направлен запрос члена Высшего квалификационной комиссии судей Украины, обязаны в течение десяти дней со дня его получения предоставить соответствующую информацию. В при необходимости указанный срок может быть продлен до тридцати дней, о чем член Высшей квалификационной комиссии судей Украины сообщает непосредственно в запросе.

               Член Высшей квалификационной комиссии судей Украины по результатам проверки составляет заключение с изложением фактов и обстоятельств, выявленных в ходе проверки, и предложением об открытии или отказе в открытии дисциплинарного дела. Заключение члена Высшего квалификационной комиссии судей Украины и собранные в процессе проверки материалы передаются на рассмотрение Высшей квалификационной комиссии судей Украины.

               Вопрос об открытии дисциплинарного дела или отказе в ее открытии решает Высшая квалификационная комиссия судей Украины.

               Копия решения Высшей квалификационной комиссии судей Украины об открытии дисциплинарного дела не позднее чем через три дня с дня его принятия направляется судье, в отношении которого открыто дисциплинарное дело, и лицу, по обращению которой возбуждено дело.  До решения Высшей квалификационной комиссии судей Украины, которое направляется судье, прилагается заключение члена Высшего квалификационной комиссии судей Украины, составленный по результатам проверки.

               Рассмотрение дисциплинарного дела происходит на заседании Высшей квалификационной комиссии судей Украины, на которое приглашаются лицо, по предложению которого возбуждено дело, судья, в отношении которого открыто дело, а в случае необходимости и другие заинтересованные лица.

               Судья, в отношении которого рассматривается вопрос о привлечение к дисциплинарной ответственности, и/или его представитель имеют право предоставлять объяснения, задавать вопросы участникам производства, высказывать возражения, заявлять ходатайства и отводы.

               Ход рассмотрения дисциплинарного дела в отношении судьи и объявления результатов его рассмотрения фиксируются техническими средствами.

               Высшая квалификационная комиссия судей Украины обсуждает результаты рассмотрения дисциплинарного дела в отсутствие судьи, в отношении которого рассматривалось дело, и приглашенных лиц.  Решения  по дисциплинарному делу принимается Высшей квалификационной комиссией судей Украины большинством от общего состава Комиссии.

               При избрании дисциплинарного взыскания в отношении судьи учитываются характер проступка, его последствия, лицо судьи, степень его вины, обстоятельства, влияющие на возможность привлечения судьи к дисциплинарной ответственности.

               Если Высшей квалификационной комиссией судей Украины принято решение об отсутствии оснований для привлечения судьи к дисциплинарной ответственности, Комиссия прекращает дисциплинарное производство и сообщает об этом заинтересованных лиц.

               Дисциплинарное взыскание к судье применяется не позднее шести месяцев со дня открытия Высшей квалификационной комиссией судей Украины производство по дисциплинарному делу, но не позднее года со дня совершения проступка, не считая времени временной нетрудоспособности или пребывания судьи в отпуске.

               По результатам дисциплинарного производства Высшая квалификационная комиссия судей Украины может принять решение о направление рекомендации в Высший совет юстиции для решения вопрос о внесении представления об увольнении судьи с должности.

               Таким образом можем констатировать, что независимость судей, которая нередко граничит с бесконтрольностью и произволом, будет на практике принимать грани законности. Главное, что эти механизмы привлечения судей к дисциплинарной ответственностью не стали орудием давления на них со стороны действующей исполнительной ветви власти.