Статьи

Новый Закон о концессии объектов ТЭК (топливно-энергетического комплекса) - государственных шахт

8 июля 2011 года Верховной Радой Украины принят Закон Украины № 3687-VI «Об особенностях аренды или концессии объектов топливно-энергетического комплекса, находящихся в государственной собственности» (в оригинале: «Про особливості оренди чи концесії об'єктів паливно-енергетичного комплексу, що перебувають у державній власності»

Закон вступает в действие 05.10.2011 г.

Этот Закон определяет особенности передачи в аренду или концессию отдельных объектов топливно-энергетического комплекса, находящихся в государственной собственности, особенности аренды и концессии таких объектов.

Из 209 действующих угольных шахт Украины 167 остаются в собственности государства.
Минэнергоуголь  разделило все подведомственные ему угледобывающие активы на четыре группы.
В первую вошли инвестиционно-привлекательные предприятия, которые должны быть приватизированы. Ко второй - шахты, которые могут развиваться в условиях государственно-частного партнерства. К третьей - предприятия, которые должны остаться в госсобственности, в четвертую - шахты, подлежащих ликвидации.
Новое руководство Миненерговугилля заявило, что процесс приватизации угледобывающих предприятий приостановлен, а планы по продажам инвестиционно-привлекательных шахт отменены.
То есть, власти считают, что ключевым инструментом привлечения инвестиций в отрасль должна быть не приватизация, а аренда.
Это сделается, чтобы получить от приватизации максимальный результат, государству необходимо их модернизировать. Планируется привлечь деньги путем передачи отдельных предприятий в концессию.

Если учитывать, что именно концессионеры получают приоритетное право на дальнейшее приобретение шахт, концессия является одним из способов приватизации. 

Термин "объекты топливно-энергетического комплекса" употребляется в Законе в таком значении - целостные имущественные комплексы или системы целостных имущественных комплексов предприятий, их структурных подразделений (филиалов, цехов, участков), которые обеспечивают (назначены) и достаточные для производства

хозяйственной деятельности в сфере добычи каменного угля и лигнита (бурого угля), его переработки.

Согласно этого Закона передачи в аренду или концессию подлежат следующие объекты топливно-энергетического комплекса:

на которых возможно привлечение современных технологий производства и которые нуждаются в модернизации (технического переоснащения) технологического процесса;

разрезы и шахты по добыче угля и его переработке, которые являются неперспективными и подлежат закрытию;

объекты незавершенного строительства и законсервированные объекты, находящихся в государственной собственности, которые могут быть достроены с целью их использования для осуществления деятельности в сфере добыча каменного угля и лигнита (бурого угля), его переработки.

Отношения по передаче в аренду или концессию объектов топливно-энергетического комплекса, не урегулированные настоящим Законом, регулируются Гражданским ( 435-15), Хозяйственным ( 436-15), Земельным ( 2768-14) кодексами Украины, законами Украины "О концессии" ( 997-14), "Об аренде государственного и коммунального имущества" частью второй статьи 2 закона, другими законодательными актами.

Решение о целесообразности передачи объектов топливно-энергетического комплекса в аренду или концессию принимается уполномоченным органом управления - центральным органом исполнительной власти по вопросам обеспечения реализации государственной политики в топливно-энергетическом комплексе (далее - уполномоченный орган

управления), то есть профильное Министерство.

Арендатором или концессионером объекта топливно-энергетического комплекса может быть только юридическое лицо.

Лицо, с которым заключен договор аренды или концессии по объекта топливно-энергетического комплекса, обязана в течение 12 месяцев со дня заключения соответствующего договора (со дня введения объекта в эксплуатацию, если объект был построен, достроен или восстановлен в соответствии с условиями концессионного договора) привести свою материально-техническую базу и штат специалистов в соответствие с условиями осуществления хозяйственной деятельности, для которой объект берется в аренду или концессию, и получить необходимые разрешительные документы на соответствующий вид деятельности.

Во время аренды или концессии объекта топливно-энергетического комплекса на период получения арендатором или концессионером необходимых разрешительных документов арендатор или концессионер имеет право на осуществление хозяйственной деятельности на объекте аренды или концессии на основании разрешительных документов, которые были выданы предприятию, целостный имущественный комплекс которого (его структурного подразделения) было арендовано или переданы в концессию, но не более

как в течение 12 месяцев со дня заключения договора аренды или концессии.

Заявление (представление), в которой содержится инициатива по передаче объекта топливно-энергетического комплекса в аренду или концессию, заинтересованные лица представляют уполномоченному органу управления для рассмотрения. По результатам рассмотрения заявления (представления) уполномоченный орган управления принимает решение о передаче объекта топливно-энергетического комплекса в аренду или концессию или о отказ в его передачи в аренду или концессию.

 По результатам рассмотрения заявления (представления), анализа эффективности и технико-экономического обоснования передачи в аренду или концессию объектов топливно-энергетического комплекса уполномоченный орган управления принимает решение о целесообразности передачи объекта топливно-энергетического комплекса в аренду или концессии, о чем информирует инициатора заявления (представления).

 При принятии решения о предложении относительно передачи объекта топливно-энергетического комплекса в аренду или концессию или о отказ в его передачи в аренду или концессию получение выводов органов Антимонопольного комитета Украины о возможности аренды или концессии и об условиях договора аренды или концессии не является обязательным.

 В случае принятия уполномоченным органом управления решения о передаче в аренду или концессию объектов топливно-энергетического комплекса, находящегося в государственной собственности, осуществляется организационно-техническая подготовка этого объекта к передаче соответственно в аренду или концессию.

После завершения такой подготовки объявляется конкурс на право получения объекта в аренду или

концессию.

 Объявление конкурса на право получения объекта в аренду осуществляется Фондом государственного имущества Украины по представлению уполномоченного органа управления

 2. Организационно-техническая подготовка объекта

топливно-энергетического комплекса до передачи в аренду или концессию

включает:

 проведение инвентаризации основных средств и товарно-материальных ценностей в составе такого объекта;

 благоустройство технической и строительной документации по такого объекта;

 определение стоимости объекта в соответствии с методикой оценки имущества, утвержденной Кабинетом Министров Украины. При этом стоимость промышленных запасов полезных ископаемых не учитывается. Оценка объекта, который передается в аренду или концессию, осуществляется в соответствии с законодательством об оценке

имущества, имущественных прав и профессиональную оценочную деятельность за счет

предприятия, на балансе которого находится такой объект;

выделение земельного участка, закрепленного за объектом, в натуре (на местности), оформление землеустроительной документации;

экономическое обоснование целесообразности и объемов предоставления государственной поддержки на удешевление кредитов на капиталовложения и частичное покрытие расходов по себестоимости продукции для угледобывающего предприятия - арендатора или концессионера объекта топливно-энергетического комплекса в соответствии с законом о Государственном бюджете Украины на соответствующий год на срок не более чем пять лет с обязательным ежегодным уменьшением нагрузки на Государственный бюджет Украины согласно графику.

Одновременно с организационно-технической подготовкой уполномоченный орган управления вместе с центральным органом исполнительной власти по вопросам экономического развития и торговли готовит проект конкурсной документации по концессии, а вместе с Фондом государственного имущества Украины - относительно аренды, которая включает:

• квалификационные требования для участия в конкурсе и условия конкурса;
• инструкция для претендентов (в том числе информацию и требования о порядке проведения конкурса, разработка и оформление заявок и конкурсных предложений, информацию о квалификационных требований и условий конкурса, информацию относительно объекта аренды или концессии, что должна содержаться в заявлении для предоставления согласия органа Антимонопольного комитета Украины на получение объекта в аренду или концессию);
• проект договора;
• информацию об объявлении конкурса.

Наше Бюро осуществляет сопровождение оформления необходимой документации для передачи в аренду или концессию государственных шахт на территории Луганской и Донецкой областей.

info@donadvocat.com (advocaty_luganska, advocat_doneck, advocaty_kieva) +38-095-858-42-62