Статьи

СУД С НАЛОГОВОЙ или НАЛОГОВЫЕ СПОРЫ В СУДЕ ПО СПОРНЫМ СДЕЛКАМ

Согласно ч. 2 ст. 234 ГК Украины фиктивная сделка признается судом недействительной.

Этот вид недействительных сделок относится к спорным сделкам.

Учитывая эту норму, ни один другой орган, кроме суда, не может делать вывод о недействительности фиктивного сделки.

Следует заявить, что при обращении ГНИ в суд для признания сделки фиктивной вывод налогового органа о нарушении налогоплательщиком требований ст.ст. 203, 215, 216, 228 ГК Украины не соответствует компетенции органов государственной налоговой службы Украины.

Так, согласно п. 11 ст. 10 Закона Украины "О государственной налоговой службе в Украине" государственные налоговые инспекции в районах, городах без районного деления, районах в городах, межрайонные и объединенные специализированные государственные налоговые инспекции выполняют, в частности, следующие функции: подают в суды иски к предприятий, учреждений, организаций и граждан о признании сделок недействительными и взыскании в доход государства средств, полученных ими за такими соглашениями, а в других случаях - средств, полученных без установленных законом оснований, а также о взыскании задолженности перед бюджетом и государственными целевыми фондами за счет их имущества; обращаются в суд в других случаях, предусмотренных законом.

Следовательно, установив сделку, которая имеет признаки фиктивной, налоговый орган, действуя в пределах своих полномочий, должен обратиться в суд с иском о признании этой сделки недействительной.

До вступления решения суда в законную силу сделка считается действительной, поскольку именно это является содержанием презумпции, которая приведена в ст. 204 ГК Украины.

До этого времени налоговый орган не может применять последствия недействительности сделки, в том числе и корректировать налоговые обязательства, даже если бы у него и были соответствующие убеждения. Осуществление таких действий не соответствует полномочиям налогового органа и способа их реализации, свидетельствует о превышении компетенции и безосновательное вмешательство в частные правоотношения, нарушает принцип официальности.

В п. 6 раздела 2 Порядка оформления результатов документальных проверок по вопросам соблюдения налогового, валютного и другого законодательства, утвержденного приказом Государственной налоговой администрации Украины от 22.12.2010 г. № 984 предусмотрено, что в заключении акта документальной проверки указывается описание выявленных проверкой нарушений налогового, валютного и другого законодательства, контроль за соблюдением которого возложен на органы государственной налоговой службы, со ссылкой на подпункты, пункты, статьи законодательных актов или общий вывод об отсутствии таких нарушений. Вопреки приведенной норме, ответчик исследовал действительность сделок, то есть фактически контролировал соблюдение налогоплательщиком гражданского законодательства, на что налоговый орган не уполномочен.

В соответствии с п. 6 раздела II настоящего Порядка факты выявленных нарушений налогового, валютного и другого законодательства, контроль за соблюдением которого возложен на органы государственной налоговой службы, излагаются в акте документальной проверки четко, объективно и в полной мере, со ссылкой на первичные или другие документы, которые зафиксированы в бухгалтерском и налоговом учете, подтверждающих наличие указанных фактов.

Учитывая предписания приведенных выше норм права, до вступления в законную силу решения суда о признании недействительной сделки, по которым налогоплательщиком было сформировано налоговый кредит и налоговое обязательство по налогу на добавленную стоимость, налоговый орган не имеет правовых оснований для отражения в акте проверки суждения о совершении таким плательщиком нарушения налогового законодательства относительно правильности и полноты взимания налогов по этим сделкам.

Основания ничтожности сделки устанавливаются законом, а не актам налоговых проверок. Указанные в актах проверки недостатки, допущенные субъектом хозяйствования при заключении и исполнении договоров, не является основанием для признания сделок ничтожными, поскольку законодательство не устанавливает таких оснований ничтожности сделки. Аналогичное толкование полномочий органов государственной налоговой службы приведенное в письме Государственного комитета Украины по вопросам регуляторной политики и предпринимательства от 16.09.2011р.

Следует учитывать, что согласно ч. 4 ст. 70 КАС Украины обстоятельства, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими средствами доказывания, кроме случаев, когда в отношении таких обстоятельств не возникает спора. Поскольку признание фиктивного сделки недействительной происходит по решению суда, единственным допустимым средством доказывания факта фиктивности сделки является решение суда. Другие доказательства, в том числе и акты проверки налогового органа, эту обстоятельства подтвердить не могут в силу прямого предписания закона, а значит и не могут приниматься во внимание судом при разрешении дела.

В этой статье есть только авторское видение этой проблематике. Не исключено, что судебная практика пойдет другим путем.