ПРИНУДИТЕЛЬНАЯ ЛИКВИДАЦИЯ АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 110 ГК Украины юридическое лицо ликвидируется, в частности, по решению суда о признании судом недействительной государственной регистрации юридического лица через допущенные при ее создании нарушения, которые нельзя устранить, а также в других случаях, установленных законом. Это так называемая «принудительная ликвидация».

 Есть две группы оснований для указанной выше ликвидации.

 1. Допущены при создании нарушения, которые нельзя устранить.

При этом,

- нарушения, которые являются основанием для прекращения юридического лица, должны иметь место при его создании. Создание юридического лица должно быть завершено государственной регистрацией.

-   нарушение должно существовать на момент подачи иска.

-  вследствие нарушения должны наступить негативные последствия, которые нельзя устранить.

2. Основания, предусмотренные другими законами. В частности, ч. 2 ст. 38 Закона Украины "О государственной регистрации юридических лиц и физических лиц - предпринимателей" предусматривает следующие дополнительные основания для постановления судебного решения о прекращении юридического лица, которое не связано с банкротством юридического лица:

- осуществления им деятельности, которая противоречит учредительным документам, или такой, которая запрещена законом;

- несоответствие минимального размера уставного фонда юридического лица требованиям закона;

- непредставление в течение года органам государственной налоговой службы налоговых деклараций, документов финансовой отчетности в соответствии с законом;

- наличие в Едином государственном реестре записи об отсутствии юридического лица по указанному им местонахождению.

Специальные случаи ликвидации для АО

В п. 5 ст. 9 Закона "Об акционерных обществах", который определяет этапы создания общества, указано, что действия, которые нарушают процедуру создания акционерного общества, установленную настоящим Законом, является основанием для принятия Государственной комиссией по ценным бумагам и фондовому рынку решения об отказе в регистрации отчета о результатах закрытого (частного) размещения акций. В случае принятия такого решения Государственная комиссия по ценным бумагам и фондовому рынку обращается в суд с иском о ликвидации акционерного общества.

Условия применения:

-  нарушение процедуры создания АО,

- принятия ГКЦБФР решения об отказе в регистрации отчета о результатах закрытого (частного) размещения акций,

Целесообразно было бы установить дополнительные основания прекращения юридических лиц:

- неприведение уставов в соответствие с требованиями Закона "Об АО"

- недобросовестное преобразования в другие виды обществ с нарушением прав акционеров

-   нарушение процедуры преобразования (преобразование без отмены эмиссии ЦБ)

3. Ликвидация как административно-хозяйственная санкция

Иск о ликвидации АО занимает особое место в системе мер воздействия на участника рынка.

В соответствии со ст. 11 Закона "О государственном регулировании рынка ценных бумаг в Украине" ГКЦБФР применяет к юридических лиц:

-  финансовые санкции

- останавливает или аннулирует лицензию на право осуществления профессиональной деятельности на фондовом рынке

- аннулирование свидетельства о регистрации объединения как саморегулирующейся организации фондового рынка, которое было выдано такому объединению.

Таким образом, ликвидации АО, как санкции не предусмотрено. Вместе с тем, в ст. 238 ГК Украины указано, что за нарушение установленных законодательными актами правил осуществления хозяйственной деятельности субъектов хозяйствования могут быть применены уполномоченными органами государственной власти или органами местного самоуправления административно-хозяйственные санкции, то есть меры организационно-правового или имущественного характера, направленные на прекращение правонарушения субъекта хозяйствования и ликвидацию его последствий.

В соответствии со ст. 239 ГК отмене государственной регистрации и ликвидация субъекта хозяйствования является видом административно-хозяйственных санкций. В ст. 247 ГК конкретизировано, что в случае осуществления субъектом хозяйствования деятельности, которая противоречит закону или учредительным документам, к нему могут быть применены административно-хозяйственные санкции в виде отмены государственной регистрации этого субъекта и его ликвидации.

Таким образом, ликвидация АО по иску ГКЦБФР является административно-хозяйственной санкцией.

В ч. 2 ст. 110 ГК Украины указано, что требование о ликвидации юридического лица по основаниям, указанным в пункте 2 части первой настоящей статьи, может быть предъявлено в суд органом, осуществляющим государственную регистрацию, участником юридического лица, а в отношении акционерных обществ - также Государственной комиссией по ценным бумагам и фондовому рынку.

Таким образом, ГКЦБФР может обращаться с исками о ликвидации только акционерных обществ (открытых/закрытых публичных/частных). ГКЦБФР не имеет права на иск о прекращении других юридических лиц, в том числе созданных в результате преобразования акционерного общества.

За буквальным толкованием ГКЦБФР может обращаться с иском о ликвидации АО с каких-либо оснований. Однако, следует учитывать цели и задачи ГКЦБФР. Следовательно, осуществления ее полномочий должно согласовывать с задачей комиссии, которые определены Законом Украины "О государственном регулировании рынка ценных бумаг в Украине". Следовательно, ГКЦБФР имеет право обращаться в суд с исками о ликвидации АО, если основания иска связанные с реализацией ее задач.

В соответствии со ст. 6 указанного выше Закона Государственная комиссия по ценным бумагам и фондовому рынку является государственным коллегиальным органом, подчиненным Президенту Украины, подотчетным Верховной Раде Украины и Кабинету Министров Украины. К системе этого органа входят Государственная комиссия по ценным бумагам и фондовому рынку, ее центральный аппарат и территориальные органы. Государственная комиссия по ценным бумагам и фондовому рынку осуществляет полномочия через центральный аппарат и свои территориальные органы. Комиссия может делегировать предоставленные ей полномочия центральному аппарату и территориальным органам путем принятия соответствующего решения, утвержденного в установленном порядке.

Следовательно, право на иск имеет как ГКЦБФР, так и ее территориальные управления, если это предусмотрено соответствующим решением.

По инициативе ГКЦБФР или Теруправления, обратиться с иском может также:

- государственный регистратор,

- прокурор в интересах государства в лице ГКЦБФР, государственного регистратора или "государственного" акционера;

- прокурор в интересах граждан-акционеров (участников).

Перед тем, как обратиться в суд, ГКЦБФР должна обнаружить и установить состав нарушения закона, которое является основанием иска. Обычно этому предшествует проверка и принятие соответствующего решения (распоряжения) о применении мер влияния или ответственности.

Следует иметь в виду, что в делах этой категории обязанность доказывания правомерности обращения в суд возлагается на истца.

В соответствии с п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда Украины от 24.10.2008р. № 13 "О практике рассмотрения судами корпоративных споров" не являются корпоративными споры о признании недействительными учредительных документов хозяйственного общества и прекращение юридического лица, которые возбуждаются по искам органов Государственной налоговой службы Украины и других субъектов властных полномочий, осуществляющие контроль за деятельностью общества, а также органов, осуществляющих государственную регистрацию юридических лиц. В соответствии с пунктом 4 части первой статьи 17 КАСС указанные споры отнесены к компетенции административных судов как публично-правовые за обращением субъекта властных полномочий.

Следовательно, иск ГКЦБФР о ликвидации АО следует подавать в административный суд по месту нахождения ответчика (т.е. АО)

По общему правилу, закрепленному в ст. 99 Кодекса административного судопроизводства Украины, срок обращения в суд с таким иск составляет 6 месяцев, со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав. Этот срок может быть восстановлен по ходатайству истца.

В ст. 250 ГК предусмотрено, что административно-хозяйственные санкции могут быть применены к субъектам хозяйствования в течение шести месяцев со дня выявления нарушения, но не позднее чем через один год со дня нарушения этим субъектом установленных законодательными актами правил осуществления хозяйственной деятельности, кроме случаев, предусмотренных законом.

Указанные дела могут рассматриваться в порядке сокращенного производства, однако очевидно, что судья не сможет ограничиться лишь исследованием письменных доказательств. Поэтому будет обычный порядок рассмотрения дела в судебном заседании.

В деле принимают участие истец - ГКЦБФР или его территориальное управление, и ответчик - соответствующее акционерное общество. В зависимости от оснований иска, как третье лицо на стороне ответчика может привлекаться государственный регистратор и регистратор, который ведет реестр владельцев именных ценных бумаг, а также лицо, действия которого привели к нарушению порядка создания АО.

Следует иметь в виду, что ликвидация АО является крайней мерой воздействия, самой тяжелой за последствиями санкцией, поэтому суд должен выяснять возможность разрешения спора без принятия этих мер. Для этого сторонам следует предлагать примирения.

Обращение с исками о ликвидации АО может быть частью рейдерских схем. Особенно в связи с назначением состав ликвидационной комиссии. Поэтому суд должен выяснять в каких отношениях с АО и акционерами находятся лица, предложенные в состав ликвидационной комиссии, и назначать независимых.