ПРОКУРОРСКАЯ ПРОВЕРКА - полномочимя

Как правило, при осуществлении своей деятельности предприниматели не очень часто встречаются с работниками прокуратуры.

Тем не менее у нас имеется опыт активного участия при защите на предприятиях, где представители прокуратуры регулярно проводят всевозможные рейды с сотрудниками санстанции, КРУ и экономической милиции.

Но имеют ли они на это право?

Как известно, деятельность работников прокуратуры регулируется Законом о прокуратуре.
Основная задача работников прокуратуры - осуществление надзора за соблюдением и надлежащим применением законов.
В дальнейшем, рассказывая о правах и обязанностях “прокурорских работников”, мы будем применять термин “прокурор”, под которым следует понимать:

Генеральный прокурор и его заместители;
подчиненные прокуроры и их заместители;
старшие помощники и помощники прокурора;
начальники управлений и отделов, их заместителей;
старшие прокуроры и прокуроры управлений и отделов, которые действуют в пределах своей компетенции.

Напомним основные права прокуроров. Они имеют право:

1. По предъявлению служебного удостоверения входить без ограничений в помещения государственных органов власти и органов самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, без особых пропусков, если такие введены.

2. Иметь доступ ко всем документам и материалам, необходимым для проведения проверки, в том числе сведений, которые составляют коммерческую тайну или имеют конфиденциальную информацию.

3. В письменном виде потребовать предоставления в прокуратуру для проверки указанные выше  документы, в том числе справки по операциям и счетам юридических лиц и организаций.

4. Требовать для проверки решения, распоряжения, инструкции, приказы и другие акты и документы.

5. Требовать от руководителей и коллегиальных органов проведения проверок, ревизий деятельности подчиненных и подконтрольных предприятий, организаций, учреждений независимо от форм собственности и вида деятельности, а также выделение специалистов для проведения проверок и экспертиз.

6. Вызывать должностных лиц и граждан, требовать от них устные и письменные объяснения в отношении нарушения закона.

Основанием для проведения прокурорской проверки может быть жалоба, заявление или иное сообщение о нарушении закона. Кроме того, при наличии оснований прокурор может проводить проверки по собственной инициативе. К сожалению, закон не дает определения, что относится к “оснований”.

При проведении проверки прокурору достаточно иметь служебное удостоверение. Ему не нужно расписываться в Журнале регистрации проверок, поскольку действие Указа № 817 на него не распространяется.

Прокуратура не проводит проверку финансово-хозяйственной деятельности предприятий, а осуществляет надзор за соблюдением и применением законов.

Прокуратура не подменяет органы ведомственного управления и контроля, не вмешивается в хозяйственную деятельность, если она не противоречит действующему законодательству.

Выявив нарушения закона, прокурор в пределах своей компетенции имеет право:

1. Опротестовывать акты предприятий, организаций и учреждений, а также решения и действия должностных лиц (например, прокурор опротестовывает решение о привлечении к материальной ответственности работника предприятия, в связи с превышением двухнедельного срока со времени проявления ущерба). В течение 10 дней протест предстоит рассмотреть и сообщить прокурору о результатах такого рассмотрения. Если протест будет вами отклонено или он останется без рассмотрения, прокурор может обратиться в суд с ходатайством о признании такого акта незаконным.

2. Давать предписания об устранении нарушений закона (например, без согласия работников установлена неполная рабочая неделя). Предписание выносится при явном нарушении закона. Предписание должно выполнять, устранив нарушения закона и сообщив об этом прокурора. Если вы не согласны с предписанием, имеете право обжаловать его в высшего прокурора, который должен рассмотреть его в течение 10 дней.

3. Вносить представления организациям и должностным лицам об устранении нарушений закона и условий, способствовавших им. Представление вносится, когда нарушение закона является разовым, не является очевидным или не может нанести существенный вред интересам государства, предприятия или граждан (например, задержка выплаты причитающихся сумм работнику при увольнении). Для устранения нарушений, отраженных в представлении, установлен срок - 1 месяц, в течение которого нужно уведомить прокурора о принятых мерах.

4. В случае нарушений закона должностным лицом прокурор вправе вынести постановление о дисциплинарное производство, производство об административном правонарушении или уголовного дела в отношении таких лиц, последнее как известно наиболее опасный ход, который может сделать прокурор.

5. Прокурор имеет право обращаться в суд (хозяйственный суд) с заявлением о защите прав и законных интересов граждан, государства или юридических лиц.

Любое принятое прокурором решение может быть обжаловано в вышестоящему прокурору или суд.

Должностные лица обязаны явиться по вызову прокурора (письменному или устному) и давать объяснения по обстоятельствам, которые обнаруженные прокурорской проверкой. И если вас вызвали по телефону, попросите прокурора на месте выдать вам повестку с соответствующими отметками о нахождении в прокуратуре. Документы, составляющие коммерческую тайну (например, сведения об оборотах по счетам предприятия), предоставляются только по письменному требованию.

В конце следует отметить, что прокуратура не только имеет право проверять, но и обязана защищать. Любой гражданин или юридическое лицо имеет право обратиться в прокуратуру с заявлением или жалобой о нарушении своих прав (например, с жалобой о нарушении порядка проведения проверок сотрудниками налоговой милиции).