ПОЛНОМОЧИЯ ВЕРХОВНОГО СУДА УКРАИНЫ ПО ПЕРЕСМОТРУ СУДЕБНОГО РЕШЕНИЯ ПО ОСНОВАНИЯМ НЕОДИНАКОВОГО ПРИМЕНЕНИЯ СУДОМ (СУДАМИ) КАССАЦИОННОЙ ИНСТАНЦИИ ОДНИХ И ТЕХ ЖЕ НОРМ МАТЕРИАЛЬНОГО ПРАВА ПРИ ОТКАЗЕ  В ОТКРЫТИИ КАССАЦИОННОГО ПРОИЗВОДСТВА НА ОСНОВАНИИ ПУНКТА 5 ЧАСТИ ТРЕТЬЕЙ СТАТЬИ 328 ГПК

Пересмотр Верховным Судом Украины (далее - ВСУ) судебного решения Высшего специализированного суда по рассмотрению гражданских или уголовных дел (далее ВССУ) или Высшего административного суда Украины (далее - ВАСУ) по этим основаниям производится  по правилам Главы 3 Раздела IV (статьи 235 - 244-2) Кодекса административного судопроизводства Украины (далее - КАС) или части первой статьи 353 Гражданского процессуального кодекса Украины (далее - ГПК).

Согласно части первой статьи 235 КАСУ и части первой статьи 353 ГПК Верховный Суд Украины пересматривает судебные решения по административным (гражданским) делам исключительно по основаниям и в порядке, установленным этими Кодексами.

В соответствии с частью первой статьи 236 КАСУ и частью первой статьи 354 ГПК стороны и другие лица, участвующие в деле, имеют право подать заявление о пересмотре судебных решений по административным (гражданским) делам после их пересмотра в кассационном порядке.

Статьями 237 КАСУ и 355 ГПК установлено, что заявление о пересмотре судебных решений по административным (гражданским делам) может быть подано исключительно по основаниям:

1) неодинакового применения судом (судами) кассационной инстанции одних и тех же норм материального права, что повлекло принятие различных по содержанию судебных решений в подобных правоотношениях;

2) установления международным судебным учреждением, юрисдикция которого признана Украиной, нарушений Украиной международных обязательств при решении дела судом.

Исходя из содержания пункта 1 части первой статьи 237 КАСС и пункта 1 части первой статьи 355 ГПК, судебные решения по делу могут быть пересмотрены Верховным Судом Украины только после их пересмотра в кассационном порядке, при условии принятия кассационным судом двух или более судебных решений, в которых он неодинаково применил одни и те же нормы материального права в подобных правоотношениях.

Однако, как быть по делам, в которых как такового кассационного рассмотрения не произошло и решения по результатам кассационного пересмотра, согласно статье 344 ГПК, не принималось, по причине того, что судья суда кассационной инстанции отказал в открытии кассационного производства, ссылаясь на пункт 5 части третьей статьи 328 ГПК.

В данном случае сторона в процессе оказывается в весьма затруднительном положении. С одной стороны оснований для обращения в ВСУ якобы уже нет, с другой стороны имеются явные признаки преступного халатного отношения судьи ВССУ к своим обязанностям, за которые он не несет никакой ответственности.

На данный счет есть несколько точек зрения.

ПЕРВАЯ:

Согласно этой процессуальной нормы (пункт 5 части третьей статьи 328 ГПК) судья-докладчик отказывает в открытии кассационного производства по делу, если кассационная жалоба является необоснованной и изложенные в ней доводы не вызывают необходимости проверки материалов дела.

В то же время частью четвертой статьи 328 установлено, что неправильное применение норм материального права и нарушение норм процессуального права является основанием для открытия кассационного производства независимо от обоснованности кассационной жалобы.

Анализ приведенной нормы процессуального права дает основания полагать, что судья-докладчик суда кассационной инстанции при решении вопроса об открытии кассационного производства проверяет наличие или отсутствие оснований, препятствующих кассационному рассмотрению дела.

В перечень таких оснований отнесены необоснованность кассационной жалобы, но при этом отмечено, что по этому основанию не может быть отказано в открытии кассационного производства,  если суды предыдущих инстанций неправильно применили нормы материального права, или нарушили нормы процессуального права.

Если судья-докладчик, несмотря на неправильное применение норм материального права и нарушение норм процессуального права при принятии решений судами предыдущих инстанций, отказывает в возбуждении кассационного производства, ссылаясь на необоснованность кассационной жалобы, он допускает нарушение требования части четвертой статьи 328 ГПК.

Судья-докладчик не рассматривает на этой стадии процесса дело, его решения не являются решениями по сути дела, он совершает исключительно процессуальные действия, направленные на открытие производства по делу и его подготовку к кассационному рассмотрению.

Законность такого постановления Верховный Суд Украины (ВСУ) проверить не может,  ссылаясь на  нормы действующих КАС Украины и ГПК Украины, согласно которым сейчас он лишен возможности устранить различия в применении норм процессуального права.

При этом Верховный Суд Украины должен при получении жалоб на решение ВССУ должен  вернуть дело в ВССУ для повторного решения вопроса о допуске дела к производству.

ВТОРАЯ:

Согласно части первой статьи 353 ГПК Верховный Суд Украины пересматривает судебные решения по гражданским делам исключительно по основаниям и в порядке, установленных настоящим Кодексом.
Исходя из содержания пункта 1 части первой статьи 355 ГПК, судебные решения по делу могут быть пересмотрены Верховным Судом Украины в случае принятия кассационным судом двух или более судебных решений, в которых кассационный суд неодинаково применил одни и те же нормы материального права в подобных правоотношениях.

Но суд кассационной инстанции решения не принимал, а судья суда кассационной инстанции отказал в открытии кассационного производства, ссылаясь на пункт 5 части третьей статьи 328 ГПК.
Согласно этой процессуальной нормы судья-докладчик отказывает в открытии кассационного производства по делу, если кассационная жалоба является необоснованной и изложенные в ней доводы не вызывают необходимости проверки материалов дела.

Частью четвертой статьи 328 установлено, что неправильное применение норм материального права и нарушение норм процессуального права является основанием для открытия кассационного производства независимо от обоснованности кассационной жалобы.

Анализ приведенной нормы процессуального права дает основания полагать, что судья-докладчик конституционного суда кассационной инстанции при решении вопроса об открытии кассационного производства проверяет наличие или отсутствие оснований, препятствующих кассационном рассмотрении дела.

В перечень таких оснований отнесены необоснованность кассационной жалобы, но при этом отмечено, что из этого основания не может быть отказано в открытии кассационного производства, если суды предыдущих инстанций неправильно применили нормы материального права.

Если судья-докладчик, несмотря на неправильное применение норм материального права при принятии решений судами предыдущих инстанций, отказывает в возбуждении кассационного производства ссылаясь на необоснованность кассационной жалобы, он допускает нарушение требования части четвертой статьи 328 ГПК.

Судья-докладчик не рассматривает на этой стадии процесса дело, его решения не являются решениями по сути дела, он совершает исключительно процессуальные действия, направленные на открытие производства по делу и его подготовку к кассационному рассмотрения.

Тем не менее, постановление судьи-докладчика об отказе в открытии кассационного производства является процессуальным документом и оно препятствует движению дела и может быть оспорено  по  основаниям неодинакового и неправильного применения норм процессуального права, в частности части четвертой статьи 328 ГПК, до внесения изменений и дополнений в ГПК Законом Украины «О судоустройстве и статусе судей».

Однако по правилам действующего ГПК Верховный Суд Украины лишен возможности устранить различия в применении норм процессуального права, только материального.

ТО ЕСТЬ:

на данный момент нашими законодателями созданы все предпосылки для необоснованных отказов в принятии кассационных жалоб, которые невозможно обжаловать в пределах судебной системы Украины.

Одним словом «узурпация» своих полномочий судьями ВССУ и ВАСУ в чистом виде, порождающая бесчисленные нарушения права граждан и безнаказанность служителей Фемиды.

Другие статьи:

http://donadvocat.com/ru/articles/kassaciia.html

http://donadvocat.com/ru/articles/kassaciia.html