Общие основания ответственности за причиненный имущественный и моральный вред

Согласно статье 19 Конституции Украины органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны действовать только на основании, в пределах полномочий и способом, предусмотренным Конституцией и законами Украины.

Общие основания ответственности за причиненный имущественный и моральный вред предусмотрены нормами статей 1166, 1167 ГК Украины, в соответствии с которыми вред, причиненный физическому или юридическому лицу неправомерными решениями, действиями или бездействием, возмещается лицом, его причинившим, при наличии вины.

Вред, причиненный органом государственной власти, в частности органами досудебного следствия

Специальные основания ответственности за вред, причиненный органом государственной власти, в частности органами дознания, предварительного (досудебного) следствия, прокуратуры или суда, определены статьей 1176 ГК РФ.

Эти основания характеризуются особенностями субъектного состава причинителей вреда, среди которых законодатель выделяет должностных или должностных лиц органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, органы досудебного расследования, прокуратуры или суда, и особым способом причинения вреда. Совокупность этих условий и есть основание возложения гражданской ответственности за причиненный вред конкретно государству.

Ущерб, причиненный незаконными решениями, действиями или бездействием органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, органа расследования, прокуратуры или суда, возмещается государством только в случаях совершения незаконных действий, исчерпывающий перечень которых охватывается частью первой статьи 1176 ГК Украины, а именно в случае незаконного осуждение, незаконное привлечение к уголовной ответственности, незаконное применение меры пресечения, незаконное задержание, незаконное наложение административного взыскания в виде ареста или исправительных работ.

При отсутствии оснований для применения части первой статьи 1176 ГК Украины, в других случаях причинения вреда этими органами действуют правила части шестой настоящей статьи — такой вред возмещается на общих основаниях, то есть исходя из общих правил о возмещении ущерба, причиненного органом государственной власти, их должностными и должностными лицами (статьи 1173, 1174 настоящего Кодекса).

Ущерб, причиненный физическому лицу незаконными решениями, действием или бездействием должностного лица органа государственной власти при осуществлении им своих полномочий, возмещается на основании статьи 1174 ГК.

Вред потерпевшему возлагается не на должностное лицо

В соответствии с этой нормой обязанность возместить причиненный вред потерпевшему возлагается не на должностное лицо, незаконным решением, действием или бездействием которого причинен вред, а на государство.

Согласно статье 23 ГК Украины лицо имеет право на возмещение морального вреда, причиненного вследствие нарушения его прав. Моральный вред, в частности, может состоять в душевных страданиях, которые физическое лицо испытало в связи с противоправным поведением в отношении него. Нравственный вред возмещается деньгами, другим имуществом или другим способом.

Размер денежного возмещения

Размер денежного возмещения морального вреда определяется судом в зависимости от характера правонарушения, глубины физических и душевных страданий, ухудшения способностей потерпевшего или лишения его возможности их реализации, степени вины лица, нанесшего моральный вред, если вина является основанием для возмещения, а также с учетом других обстоятельств, имеющих существенное значение.

При определении размера возмещения учитываются требования разумности и справедливости.

Следовательно, моральный вред понимают как потери неимущественного характера в результате моральных или физических страданий или других негативных явлений, причиненных физическому или юридическому лицу незаконными действиями или бездействием других лиц.

Размер возмещения морального (неимущественного) вреда суд определяет в зависимости от характера и объема страданий (физических, душевных, психических и т.п.), которые понес истец, характер неимущественных потерь (их продолжительности, возможности восстановления и т.д.) и с учетом других обстоятельств. В частности, учитываются состояние здоровья потерпевшего, тяжесть вынужденных изменений в его жизненных и производственных отношениях, степень снижения престижа, деловой репутации, время и усилия, необходимые для восстановления предыдущего состояния. При этом суд должен исходить из принципов разумности, взвешенности и справедливости.

Согласно статье 1167 ГК Украины моральный вред, причиненный физическому или юридическому лицу неправомерными решениями, действиями или бездействием, возмещается лицом, нанесшим его, при наличии его вины, кроме случаев, установленных частью второй настоящей статьи.

При разрешении спора о возмещении морального (неимущественного) вреда

Согласно общим основаниям гражданско-правовой ответственности обязательному выяснению при разрешении спора о возмещении морального (неимущественного) вреда подлежат: наличие такого вреда, противоправность деяния его причинителя, наличие причинной связи между вредом и противоправным деянием причинителя и вины последнего в ее причинении.

Суд, в частности, должен выяснить, чем подтверждается факт причинения истцу моральных или физических страданий или потерь неимущественного характера, при каких обстоятельствах или какими действиями (бездействием) они причинены, в какой денежной сумме или в какой материальной форме истец оценивает причиненный ему вред и из чего он при этом исходит, а также другие обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора.

Для наличия оснований обязательства возместить вред в соответствии с требованиями статьи 1174 ГК Украины требуется наличие незаконного решения, действия или бездействия органа государственной власти, наличие вреда, противоправность действий ее причинителя и причинная связь между его действиями и вредом, а потому истец в этом деле должен доказать надлежащими и допустимыми доказательствами причинения ему вреда, и что действия или бездействие ответчиков является основанием для возмещения вреда в понимании статей 1167, 1174 ГК.

В соответствии с положениями ч.ч. 1,2 ст. 22 ГК Украины лицо, которому причинен ущерб в результате нарушения его гражданского права, имеет право на их возмещение.

Убытками являются: потери, понесенные лицом в связи с уничтожением или повреждением вещи, а также расходы, которые лицо совершило или должно сделать для восстановления своего нарушенного права (реальный ущерб); доходы, которые лицо могло бы реально получить при обычных обстоятельствах, если бы его право не было нарушено (упущена выгода). 

Сторона обязана доказать обстоятельства

В соответствии со статьей 81 ГПК Украины каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается на основание своих требований и возражений, кроме случаев, установленных настоящим Кодексом. Доказательства представляются сторонами и другими участниками дела.

Доказательство не может основываться на предположениях.

Согласно статье 89 ГПК Украины суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, что основывается на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Ни доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает принадлежность, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Суд дает оценку как собранным по делу доказательствам в целом, так и каждому доказательству (группе однотипных доказательств), содержащемуся в деле, мотивирует отклонение или учет каждого доказательства (группы доказательств).

Материальный ущерб не возмещается надлежащим образом

Руководство государства не принимает надлежащих мер по восстановлению жилья граждан Украины, которые были вынуждены переехать с оккупированных территорий или территорий, где ведутся боевые действия, а также потерявших свое жилье и другое имущество из-за оккупации.

Хотя именно на првоохранительные органы возлагалались обязанности не допустить захвата власти в Крыму, Луганске и Донецке.

У многих граждан Украины на оккупированной территории остались родственники, нуждающиеся в помощи и защите, однако государство не принимает мер по их защите и не дает возможность родным встретиться. Запретив перемещение через линию разграничения с оккупированными территориями.

реально ли возместить ущерб от незаконных действий государства

16 января 2024 года г. Шевченковский районный суд г. Черновцы (судья Бойко М.Е.) рассмотрев в порядке общего искового производства гражданское дело по иску гражданина к Главному управлению Национальной полиции в Черновицкой области, Государственной казначейской службе о возмещении ущерба, причиненного лицу незаконным бездействием органов, осуществляющих досудебное расследование постановил:

- иск к Главному управлению Национальной полиции в Черновицкой области, Государственной казначейской службе о возмещении ущерба, причиненного лицу незаконным бездействием органов, осуществляющих досудебное расследование, удовлетворить частично,

- взыскать из Государственного бюджета в пользу гражданина 5 000 грн. на возмещение морального вреда, причиненного незаконным бездействием органов, осуществляющих досудебное расследование,

- взыскать с Главного управления национальной полиции в Черновицкой области в пользу гражданина 5 027 грн. расходов на юридическую помощь адвоката.

Гражданин стал студентом польского университета и в июне текущего 2022 года он направился в Польшу для получения образования в указанном учебном заведении, но при пересечении границы Украины у него были изъяты документы вместе с другими материалами были переданы в следственный отдел отделения полиции №4 ОП ГУНП в Черновицкой области. Определения суда по изъятию данных документов приняты не были.

22.07.2022 г. в следственное отделение отделения полиции №4 ОП ГУНП в Черновицкой области подано ходатайство, которым заявитель просил вернуть ему неправомерно изъятые документы. Однако никакой реакции от уполномоченных работников следственного отделения нет.

Следователь должен был ходатайствовать перед судьей о временном изъятии документов с обоснованием целесообразности применения такого мероприятия, однако ходатайства заявлено не было.

Кроме того, на таможне у гражданина был изъят загранпаспорт - документ, удостоверяющий личность, подтверждающий гражданство Украины лица и дающий право на выезд из Украины и въезд в Украину.

Решение вопроса о запрете выезда из страны может решаться только судом, тем не менее, следователь взял на себя ответственность без какого-либо нормативного фундамента ограничить его в праве на передвижение.

Вышеуказанное постановление следователя судьи вступило в законную силу.

По содержанию расписки от 08.09.2022 года представитель истца, действуя в интересах последнего, получила его загранпаспорт, приписное удостоверение с отсрочкой от призыва по факту обучения в ВУЗе, разрешение на выезд за границу, студенческий билет, Договор с университетом с нотариальным переводом, 2 справки об обучении, документ о порядке оплаты за обучение.

Следовательно, судебным решением, вступившим в законную силу, установлена неправомерность действий ответственного лица следственного отделения отделения полиции № 4 ОП ГУНП в Черновицкой области относительно невозврата временно изъятых документов истцу и опровергнуты доводы ответчика о возвращении истцу паспорта гражданина Украины для выезда за границу согласно постановлению 25.07.2022 года, а также установлено, что гражданину препятствываои действия должностных лиц органов власти государства, что является недопустимым и установлено, что субъект обжалования фактически уклонился от реализации своей компетенции.

Учитывая приведенное, суд считает, что истец испытал моральные страдания, связанные с невозвратом ему ответственным лицом следственного отделения отделения полиции № 4 ОП ГУНП в Черновицкой области изъятых на границе документов, связанных с этим неудобств, необходимостью прилагать усилия для восстановления и возобновление своих нарушенных прав.

Такие вынужденные изменения в жизни истца, вследствие которых он испытывал душевные страдания, ухудшение эмоционального состояния и т.п., находятся в причинно-следственной связи с бездействием должностных лиц ответчика Главного управления Национальной полиции в Черновицкой области, поэтому безусловно нанесли ему моральный ущерб, поэтому последний имеет право на ее возмещение, в связи с чем не могут быть приняты во внимание доводы ответчиков в этой части, в частности о том, что наличие определенных недостатков в процессуальной деятельности должностных лиц само по себе не может свидетельствовать о незаконности их деятельности как таковой, соответственно, не может служить основанием для безусловного возмещения морального вреда.

Так, истец обжаловал бездействие органа досудебного расследования в суд и только после этого ему были возвращены изъятые документы. В спорных правоотношениях правовым основанием для возмещения вреда является доказанное противоправное бездействие должностных лиц органа досудебного расследования.

Учитывая установленные судом обстоятельства дела, особенности влияния события на истца, исходя из презумпции, что нарушение прав человека со стороны государства в лице его органов всегда вызывает у человека негативные эмоции, учитывая психологическое напряжение, разочарование и неудобства, причиненные гражданину исходя из принципа разумности, взвешенности и справедливости, суд считает, что размер возмещения 5000,00 грн. является соразмерным и достаточным для компенсации истцу негативных последствий морального характера.

В решении Конституционного Суда Украины от 3 октября 2001 года по делу № 1-36/2001 (дело о возмещении вреда государством) указано, что возмещение вреда (материального или морального), причиненного физическим лицам незаконными решениями, действиями или бездействием органов государственной власти, их должностными и должностными лицами при осуществлении ими своих полномочий, возлагается именно на государство, а не на соответствующие органы государственной власти, то есть возмещение ущерба в таких случаях осуществляется за счет государства, а не за счет средств на содержание государственных органов.

Таким образом, возмещение имущественного вреда, причиненного физическому лицу незаконными решениями, действиями или бездействием органов государственной власти, их должностными и должностными лицами при осуществлении ими своих полномочий осуществляется именно за счет государства.

Так, истец обжаловал бездействие органа досудебного расследования в суд и только после этого ему были возвращены изъятые документы. В спорных правоотношениях правовым основанием для возмещения вреда является доказанное противоправное бездействие должностных лиц органа досудебного расследования.

Вместе с тем, при определении размера морального вреда суд исходит из того, что он должен быть компенсирован соответствующим размером возмещения, достаточным для восстановления утраченного психологического равновесия истца, однако не должен быть источником обогащения последнего за счет ответчиков.

Большая Палата Верховного Суда в постановлении от 15.12.2020 по делу № 752/17832/14-ц отметила, что в гражданском судопроизводстве государство участвует в деле как сторона через соответствующий его орган, наделенный полномочиями по спорным правоотношениям, в частности представлять государство в суде. В делах о возмещении вреда государством последняя принимает участие как ответчик через тот орган, действиями которого причинен вред.

Хотя наличие такого органа для того, чтобы заявить соответствующий иск к Государству Украины, не обязательно.
Следовательно, в данном случае государство Украина, являющееся участником гражданских отношений, в лице Государственной казначейской службы Украины является надлежащим ответчиком по делу.

В постановлении Большой Палаты Верховного Суда от 19 июня 2018 г. по делу № 910/23967/16 сделан вывод о том, что средства на возмещение ущерба государством подлежат взысканию из Государственного бюджета Украины, поэтому отсутствует необходимость указания в резолютивной части решения таких сведений, как орган , через который денежные средства должны перечисляться, или номера или вида счета, с которого должно быть осуществлено взыскание/списание, поскольку такие сведения не влияют ни на основания, ни на обязательность восстановления права истца в случае установления судом его нарушения и по своей сущностью является регламентацией способа и порядка исполнения судебного решения, которое должно отражаться в соответствующих нормативных актах, а не резолютивной части решения.

При этом суд отметил, что доводы иска в этой части о неправомерном открытии уголовного производства надлежащими доказательствами не подтверждаются, поэтому суд во внимание их не принимает.

Сам по себе факт продолжающегося досудебного расследования уголовного производства не влечет следствие гражданско-правового характера и не может быть безусловным доказательством того, что действия и/или бездействие ответчика причинили истцу моральный вред.

Моральный ущерб не возмещается в достаточном объеме

В результате нарушения прав граждане Украины терпят моральный и материальный ущерб.

Нравственным вредом признаются страдания, причиненные гражданину вследствие физического или психического воздействия, что привело к ухудшению или лишению возможностей реализации им своих привычек и желаний, ухудшению отношений с окружающими людьми, другим негативным последствиям морального характера.

Возмещение морального вреда производится в случае, когда незаконные действия государственных органов нанесли моральную утрату гражданину, привели к нарушению нормальных жизненных связей, требуют от него дополнительных усилий для организации своей жизни.

Из-за действий должностных лиц были ограничены и нарушены права и свободы.

Возмещение морального вреда за время пребывания в стране, которая находится в фактическом состоянии войны и в которой введено военное положение, должно производиться исходя из размера не менее одного минимального размера заработной платы за каждый день.

Вызванные нарушения требовали от меня постоянных дополнительных усилий для организации своей жизни как ограниченного человека, оказывающего влияние на всю дальнейшую жизнь человека и нарушившее планы людей в будущем.

Кроме того, гражданам постоянно приходится вступать в споры с представителями государства, доказывать свою правоту в судах, получать профессиональную юридическую помощь для того, чтобы человек смог восстановить свое право, хотя фактически украинские суды не принимают решений о достойном возмещении причиненного морального вреда, а ограничиваются смехотворными суммами. примерно в эквиваленте 100 евро, унижая достоинство человека.

Также нарушение конституционного права на недискриминацию причиняет моральную боль многим гражданам, поскольку другие категории граждан Украины могут пользоваться правами, а он не может.

Кроме того, данная ситуация доставляет душевные волнения родным лица, чьи права нарушаются, которые переживают за него, потому что человеку приходится бороться с государственными органами в ситуации несоблюдения прав человека в стране, что негативно влияет и на психологическое состояние граждан Украины.

Из-за того, что люди не могут восстановить нарушенные свои права и из-за постоянной угрозы их жизни, здоровью и психологическому состоянию из-за составляли постоянные обстрелы территории Украины и вооруженной агрессия со стороны вооруженных сил российской федерации, которые были фактически результатом противоправного поведения руководства государства до 2022 года. года, это все может в любое время привести к более тяжелым последствиям.

Это вызывает особые неудобства, требующие от человека дополнительных усилий для организации своей жизни.