КОЛЛЕГИЯ АДВОКАТОВ – БЫЛОЕ И РЕАЛИИ

Что такое «коллегия адвокатов» и где она находится? – иногда задают вопрос не только клиенты, но и сами юристы, и даже опытные адвокаты.

Чтобы разобраться в данном термине, необходимо вспомнить историю становления адвокатуры в Украине и бывшем СССР.

Так, 02.10.1922 г. ВЦИК УССР утвердил "Положение об адвокатуре". С этого времени начали создаваться коллегии адвокатов, которые во многом зависели от воли руководства Коммунистической партии советского союза и государственных органов в лице Народного Комиссариата Юстиции.
В советское время существовали областные и республиканские коллегии адвокатуры, которые координировали и в какой-то степени контролировали работу адвокатов. Других объединений адвокатуры не существовало. Частной адвокатской практики не было, она была строго запрещена.

Позже адвокатские коллегии были подчинены судам. Адвокатские услуги оказывались только в юридических консультациях. Все деньги (гонорары) вносились в общую кассу консультации, а после чего распределялись между адвокатами в порядке, установленном президиумом коллегии адвокатуры в виде заработной платы. Тарифы на услуги утверждались судом и были четко определенными. За нарушение тарифов была предусмотрена даже уголовная ответственность. Защита и представительство в судах осуществлялось на основании ордера юридической консультации. Осуществлять юридические услуги могли лишь те, кто состоял в коллегии адвокатов.

Нормативно – правовое регулирование деятельности адвокатуры в советское время менялось, однако его принципы оставались прежними.

Поэтому такое понятие как «коллегия адвокатуры» укоренилось в обиходе граждан СССР.

Однако с приобретение независимости, институт адвокатуры был реорганизован и адвокаты стали более независимыми благодаря новому Закону об адвокатуре, который в 1992 году установил (статья 4), что адвокаты самостоятельно могут объединяться в бюро, коллегии, адвокатские фирмы, конторы и другие адвокатские объединения, могут осуществлять свою деятельность индивидуально и сами определять гонорары. Это был настоящий прорыв в становлении рыночных отношений в юриспруденции.

Указанный закон дал возможность адвокатам стать в будущем более независимыми от государственных органов. Закон определил гарантии защиты и полномочия адвокатов.

Тем не менее, пострадала объединяющая всех адвокатов составляющая в виде коллегий адвокатов, которые сохранились далеко не во всех областях. Исчез корпоративный дух в деятельности адвокатуры. Были закрыты школы повышения квалификации адвокатов, пропал какой-либо реальный контроль за деятельностью адвокатов, что в частности дало возможность не совсем достойным юристам пользоваться данной ситуацией в своих, не всегда моральных и законных интересах.

При этом в каждой области на смену ранее существовавших коллегий были созданы Квалификационно–дисциплинарные комиссии адвокатуры (КДКА), на которые возложили две функции: проверка знаний кандидатов в адвокаты и выдача им свидетельств на право осуществления адвокатской деятельности, а также привлечение адвокатов к дисциплинарной ответственности за проступки и лишение их указанных выше свидетельств.

В настоящее время в Украине действуют несколько адвокатских объединений и бюро, однако крайне мало существует объединений, созданных на основе Закона Украины «Об адвокатуре», процедура регистрации, которых отличается от регистрации обычного объединения граждан или юридического лица.

Тем не менее, отличий в предоставленных полномочиях индивидуальному адвокату или объединению адвокатов нет, все адвокаты наделены равными возможностями и соответственно обязанностями за исключен обязанности обслуживания клиентов по назначению суда и следственных органов, обязанность исполнения которых уголовно – процессуальный закон (УПК Украины) возлагает только на объединения адвокатов.

Коллегия в "советском" понимании не может существовать в украинских реалиях, так как одно объединение не может объединять по существующему закону всех адвокатов и контролировать их.

После распада СССР свобода для адвоката стала главным критерием его выбора формы осуществления деятельности, что с одной стороны способствовало его принципиальной позиции и стойкости по любому делу, находящемуся в его производстве, конечно если адвокат сам действительно избирает такую позицию.

При такой ситуации наиболее приемлемой формой объединения адвокатов является общественное профессиональное объединение, подобные формирования существуют в Украине.

Работа в адвокатском объединении естественно дает преимущества в части делегирования на руководителя и бухгалтера  вопросов выдачи ордеров и получения гонораров на общий расчетный счет, отчетности и налогообложения, аренды помещений и транспорта, выдачи командировочных и проведении адвокатского стажа с возможностью правильного отчисления средств в пенсионный фонд для дальнейшего оформления пенсии. Кроме того, факт участия в крупном адвокатском объединении возлагает на адвоката дополнительную моральную ответственность, так как он выступает уже от имени общности адвокатов, что несомненно повышает его статус и авторитет перед клиентами и коллегами. Участие в таком объединении дает возможность общаться с коллегами и быть в курсе изменчивого законодательства, повышать квалификацию, постоянно развиваться. Однако, адвокатов – активистов, готовых заниматься организацией таких объединений, мягко говоря, не много.

В Киеве, Донецке, Харькове, Одессе и других городах в начале 90-х были созданы и действуют адвокатские объединения с названием ".......... коллегия адвокатов", однако они не совсем правильно функционирую, так как фактически являются общественными организациями, ведь для объединения адвокатов свойственно единый бюджет и распределение всех доходов и расходов. Данные организации "номинальные" и формальные, они не являются фактически объединениями адвокатов, при этом не ведут активной общественной деятельности, то есть их нельзя назвать и общественными организациями, это также и не органы адвокатского самоуправления.

Членами ААУ могут быть только адвокаты, то есть юрист с высшим образованием, которые сдали квалификационный экзамен, получили свидетельство о праве на занятие адвокатской деятельностью и занимаются ею профессионально.

Всеукраинская общественная организация "Ассоциация адвокатов Украины" создана на основе профессиональной принадлежности и объединяет адвокатов для содействия развитию и укреплению института адвокатуры в Украине, повышение уровня правовой помощи, оказываемой адвокатами, повышение роли и авторитета адвокатуры в обществе и удовлетворения и защиты прав и законных интересов членов Ассоциации.

Основными принципами деятельности Ассоциации являются верховенство права; приоритет общественных интересов; независимость; профессионализм; справедливость; активность; прозрачность и открытость; самоуправления. Деятельность Ассоциации и ее действия должностных лиц не могут противоречить выше указанным принципам.

Сегодня ААУ совместно с АПУ (Ассоциация юристов Украины) являются наиболее активными адвокатскими организациями и на их базе планируется создание будущей Национальной ассоциации адвокатуры Украины, которая изменит существующие пассивные настроение в адвокатском корпусе и вдохнет новую жизнь в адвокатское самоуправление.