Статья 110 ГПК Украины. Подсудность дел по выбору истца

1. Иски о взыскании алиментов, о признании отцовства ответчика, иски, возникающие из трудовых правоотношений, могут предъявляться также по зарегистрированному месту жительства или пребывания истца.

2. Иски о расторжении брака могут предъявляться по зарегистрированному месту жительства или пребывания истца также в случае, если на его содержании есть малолетние или несовершеннолетние дети или если он не может по состоянию здоровья или по иным уважительным причинам выехать к месту проживания ответчика. По договоренности супругов дело может рассматриваться по зарегистрированному месту жительства или пребывания любого из них.

3. Иски о возмещении вреда, причиненного увечьем, другим повреждением здоровья или смертью физического лица, или вреда, причиненного вследствие совершения преступления, могут предъявляться также по зарегистрированному месту жительства или пребывания истца, либо по месту причинения вреда.

4. Иски, связанные с возмещением вреда, причиненного лицу незаконными решениями, действиями или бездеятельностью органа дознания, досудебного следствия, прокуратуры или суда, могут предъявляться также по зарегистрированному месту жительства или пребывания истца.

5. Иски о защите прав потребителей могут предъявляться также по зарегистрированному месту жительства или пребывания потребителя или по месту причинения вреда или выполнения договора.

6. Иски о возмещении вреда, причиненного имуществу физических или юридических лиц, могут предъявляться также по месту причинения вреда.

7. Иски, которые возникают из деятельности филиала или представительства юридического лица, могут предъявляться также по их местонахождению.

8. Иски, возникающие из договоров, в которых указано место выполнения или выполнять которые из-за их особенности можно только в определенном месте, могут предъявляться также по месту выполнения этих договоров.

9. Иски к ответчику, место регистрации проживания или пребывания которого неизвестно, предъявляются по местонахождению имущества ответчика или по последнему известному зарегистрированному месту проживания или пребывания или постоянного его занятия (работы).

10. Иски к ответчику, не имеющему в Украине места жительства или пребывания, могут предъявляться по местонахождению его имущества или по последнему известному зарегистрированному месту его жительства или пребывания в Украине.

11. Иски о возмещении убытков, причиненных столкновением судов, а также о взыскании сумм вознаграждения за спасание на море могут предъявляться также по месту нахождения судна ответчика или порта регистрации судна.

12. Иски к взыскателю о признании исполнительной надписи нотариуса не подлежащей исполнению, или о возвращении взысканного по исполнительной надписи нотариуса, могут предъявляться также по месту его исполнения.

13. Иски Министерства юстиции Украины на основании международных договоров, согласие на обязательность которых предоставлено Верховной Радой Украины, в интересах и по доверенности истца, который не имеет в Украине зарегистрированного места жительства или пребывания, могут также предъявляться по месту нахождения министерства или его территориальных органов.

14. Истец имеет право на выбор между несколькими судами, которым согласно настоящей статье подсудно дело, за исключением исключительной подсудности, установленной статьей 114 настоящего Кодекса.

НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКИЙ КОММЕНТАРИЙ
статьи 110 Гражданского процессуального кодекса Украины

1. Комментируемая статья устанавливает правила подсудности дел по выбору истца, которую еще называют альтернативной подсудностью. Альтернативной называют подсудность, по которой несколько судов являются компетентными рассмотреть дело. Не исключая возможность обращения лица в суд по правилам общей подсудности (по месту нахождения ответчика), она устанавливает возможность обращаться к другой или других судов, то есть устанавливает альтернативу - возможность для истца выбрать один из двух или более судов.
Альтернативная подсудность является льготной, она установлена для небольшой категории дел, которые имеют особо важное значение для граждан. Специфика этого вида подсудности заключается в том, что в зависимости от характера материальных правоотношений и предмета спора, личных обстоятельств (состояние здоровья, малолетние дети и т. д) истец может выбирать среди двух, трех или большего количества судов, которые будут компетентными рассмотреть такое дело.
Учитывая вышеуказанные критерии, случаи выбора судов можно разделить на определенные группы.

2. Первая группа случаев выбора судов касается того, что в число судов, один из которых может выбрать истец, обязательно входит и суд по месту жительства истца. Сюда входят правила, содержащиеся в частях 1, 2, 3, 4, 5 данной статьи.Так, иски о взыскании алиментов, о признании отцовства ответчика, иски, возникающие из трудовых правоотношений, иски о расторжении брака, если на содержании истца есть малолетние или несовершеннолетние дети или если он не может по состоянию здоровья или по иным уважительным причинам выехать к месту жительства ответчика, иски о возмещении вреда, причиненного увечьем, другим повреждением здоровья или смертью физического лица, или вреда, причиненного вследствие совершения преступления, иски, возникающие из социальных, пенсионных и жилищных отношений, иски о возврате имущества или его стоимости, о возмещении вреда, причиненного лицу незаконным решением, действиями или бездеятельностью органа дознания, досудебного следствия, прокуратуры или суда, иски о защите прав потребителей могут предъявляться в суд по зарегистрированному месту жительства или месту нахождения ответчика (ст. 109 ГПК) или в суд по зарегистрированному месту жительства или месту пребывания истца.

3. Существует ряд случаев, когда истец может выбрать не один из двух, а один из трех судов. Согласно ч. 3 этой статьи в делах по иску о возмещении вреда, причиненного увечьем, другим повреждением здоровья или смертью физического лица, или вреда, причиненного вследствие совершения преступления, истец имеет право выбора одного из трех возможных судов для рассмотрения данного дела: по месту жительства ответчика, по месту жительства истца и по месту причинения вреда.

4. В ч. 2 настоящей статьи учитываются объективные обстоятельства (факторы), которые обусловливают необходимость в установлении дополнительных льгот при выборе суда, который будет рассматривать иск о расторжении брака.
Так, допускается возможность предъявления иска о расторжении брака в суд по месту жительства истца также в случае, если на его содержании есть малолетние или несовершеннолетние дети или если он не может по состоянию здоровья или по иным уважительным причинам выехать к месту проживания ответчика.

Наряду с тем, проявляя такую инициативу о рассмотрении дела в суде по месту своего жительства, истец должен представить документы, подтверждающие сложность выезда его в суд по месту жительства ответчика.Вопрос о наличии оснований для удовлетворения такой просьбы истца может быть решен судом (судьей) по месту проживания истца и не может рассматриваться судом (судьей) по месту жительства ответчика после принятия им дела к производству как это было раньше, поскольку в ныне действующем ГПК нет такого основания передачи дела на рассмотрение другого суда, которая предусматривалась п. 1 ч. 2 ст. 133 ГПК Украины 1963 года, суть которой заключалась в следующем: если суд признает, что данный иск удобнее решить с местом проведения главных действий, подлежащих проверке, или вообще в другом суде, а не в суде, избранном истцом, он может передать возбужденное дело в другой суд. Окончательное решение о рассмотрение дела в суде по месту жительства истца в этом случае принимает судья, который проверил представленные документы. Эта норма делает институт судебной защиты более доступным для гражданина и создает более благоприятные условия (удобства) для защиты своих нарушенных, непризнанных или оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Требования о возмещении ущерба, причиненного лицу незаконными решениями, действиями или бездеятельностью органа дознания, досудебного следствия, прокуратуры или суда, истец имеет право предъявлять также по своему месту жительства.
Общий порядок и основания возмещения вреда устанавливаются ст. 1176 ГК, Законом Украины "О порядке возмещения ущерба, причиненного гражданину незаконными действиями органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда" от 01.12.94 г., а также Положением о применении Закона Украины "О порядке возмещения ущерба, причиненного гражданину незаконными действиями органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда", утвержденным приказом Министерства юстиции, Генеральной прокуратуры и Министерства финансов Украины от 4 марта 1996 г. N 6/5/3/41.

5. Вторая группа правил об альтернативной подсудности не предусматривает среди судов, которые могут по выбору истца рассматривать гражданское дело, суд по месту жительства ответчика. К числу альтернативных судов закон относит суды по месту нахождения филиала юридического лица, по месту нахождения имущества ответчика, месту исполнения договора, по месту временного проживания или нахождения ответчика или постоянного его занятия (работы) и др. (части 6, 7, 8, 9, 10 этой статьи).

6. По правилам альтернативной подсудности предъявляются также заявления по отдельным категориям дел неискового гражданского судопроизводства - отдельного и приказного производства.
В отдельном производстве такими делами являются:
а) дела о признании физического лица безвестно отсутствующим или объявление его умершим - заявление подается в суд по месту жительства заявителя или по последнему известному месту жительства (пребывания) физического лица, место пребывания которого неизвестно, или по месту нахождения его имущества;
б) дела о восстановлении прав на утраченные ценные бумаги на предъявителя и векселя - заявление подается в суд по местонахождению эмитента ценной бумаги на предъявителя или по месту платежа по векселю;
в) дела об обязательной госпитализации в противотуберкулезное учреждение - заявление подается в суд по месту нахождения противотуберкулезного учреждения, которое осуществляет медицинский (диспансерный) надзор за этим больным, или в суд по месту выявления такого больного.

7. Спор об определении совершенной нотариусом исполнительной надписи не подлежащей исполнению полностью или частично, или о возвращении взысканного по исполнительной надписи нотариуса рассматривается судом по иску должника к взыскателю.
Следовательно, в ч. 12 комментируемой статье определяется подсудность указанных исков, предъявляемых к взыскателя, а именно о:
- признании исполнительной надписи нотариуса не подлежащей исполнению;
- возврате взысканного по исполнительной надписи нотариуса.
При обращении с указанными исковыми требованиями истец может выбрать суд, который будет рассматривать гражданское дело, из таких судов:
- по месту нахождения ответчика, т.е. взыскателя по исполнительной надписи нотариуса;
- по месту исполнения исполнительной надписи нотариуса.

8. Относительно подсудности дел в приказном производстве, то заявления о выдаче судебных приказов подаются в суд первой инстанции по общим правилам подсудности, установленным в разделе III главой I ГПК. Если до определенного дела, которая может рассматриваться в порядке приказного производства, нет ограничений по подсудности (в частности, не установлена исключительная подсудность), такая подсудность в отношении суда, который будет рассматривать данное дело, может определяться по правилам о подсудности дел по выбору истца (альтернативной подсудностью). Такое правило установлено в ч. 13 комментируемой ст. 110 ГПК, согласно которой истец имеет право на выбор между несколькими судами, которым согласно настоящей статье подсудно дело, за исключением исключительной подсудности, установленной статьей 114 настоящего Кодекса.

9. С тактической точки зрения, выбирая подсудность, истец учитывает следующие факторы:
- судиться лучше на "своем поле", т.е. в городе, где истец постоянно проживает. Это особенно ощутимо, когда стороны проживают в разных городах. Во-первых, минимизируются затраты на участие в процессе (не надо ехать, снимать жилье и др.). Во-вторых, создаются организационные и материальные затруднения для другой стороны: она должна резервировать время для участия в заседаниях, тратить средства на проезд и пребывание в чужом городе.
- судиться лучше там, где воздействие ответчика на суд наименьший. Это обстоятельство нужно принимать во внимание, когда ответчик является влиятельной фигурой в определенном городе, например, в связи с занимаемой должностью, популярностью и др. Судья, который будет рассматривать дело с участием такого ответчика, подсознательно допускает, что исход дела может повлиять и на его личные отношения с ответчиком. Не желая их портить, он может принять решение в пользу ответчика без достаточных на то оснований. Чем дальше "выманить" ответчика от места его наибольшей влиятельности, тем меньше обозначенные выше факторы будут влиять на суд.
- судиться лучше там, где ответчику неудобно. Неудобство может проявляться в том, что суд, который рассматривает дело, находит далеко от постоянного места жительства ответчика. Поэтому ответчик не будет являться в судебные заседания, не сможет вовремя знакомиться с материалами дела, готовиться к процессу. Кстати, удаленность проживания суды не считают уважительными причинами неявки в заседание.
- судиться лучше там, где можно обеспечить себе дополнительные возможности. С целью психологического воздействия на суд и других участников процесса истец может привести в зал суда зрителей, пригласить телевидение, создать из своего дела резонансное событие, сформировать положительное общественное мнение и др. Реализация этих возможностей во многом зависит от места, где происходят основные события. В местности, где истец прожил всю свою жизнь, у него одни возможности, в Киеве - другие.

10. Существует несколько методов воздействия на формирование подсудности:

А) привлечение соответчиков. После того, как истец определился с желаемым для него судом, определяется круг ответчиков по делу. Если в деле участвует несколько ответчиков, иск может быть предъявлен по месту жительства одного из них. Такую подсудность часто тоже называют альтернативной. Но думается, что это не так. Общее правило о подсудности гражданских дел-по месту нахождения ответчика здесь не меняется. Альтернатива возникает вследствие соучастия на стороне ответчика.
Место жительства ответчиков истец не может изменить. Поэтому альтернатива здесь случайная.
Согласно ч. 2 ст. 32 ГПК участие в деле нескольких истцов и (или) ответчиков (процессуальное соучастие допускается, если:
1) предметом спора являются общие права или обязанности нескольких истцов или ответчиков;
2) права и обязанности нескольких истцов или ответчиков возникли из одного основания;
3) предметом спора являются однородные права и обязанности.
Для получения желаемого результата соответчиком может привлекаться подставное лицо, которое "играет в паре" с истцом;

Б) корректировка исковых требований. Если место жительства ответчиков не обеспечивает возможности выбрать желаемый суд, наступает черед корректировать исковые требования. Начинать нужно с ст. 110 ГПК, которая определяет исчерпывающий перечень дел альтернативной подсудности. Корректировка происходит в двух направлениях:
1) требования к основной добавляется дополнительная, которая предусмотрена в ст. 110 ГПК. Например, основное требование - истребование имущества из чужого незаконного владения. Она рассматривается судом по правилам общей подсудности, т.е. по месту нахождения ответчика. Истца этот суд не устраивает. Для изменения подсудности он к исковому заявлению добавляет еще одно требование - о возмещении ущерба, причиненного этому имуществу. Такие иски, по ч. 6 ст. 110 ГПК, могут предъявляться также по месту причинения вреда. Именно в этот суд истец и обращается.
В ходе судебного разбирательства суд придет к выводу о безосновательности второго требования и в ее удовлетворении откажет. Истец оспаривать не будет, поскольку он с самого начала знал о необоснованности этого требования. Основная же цель - избрание желаемого суда (изменение нежелательного), достигнута.
2) основное требование корректируется в соответствии со ст. 110 ГПК. На предыдущем примере, вместо требования об истребовании имущества, истец заявляет требование о возмещении вреда. Впоследствии, во время рассмотрения дела по существу основание и предмет иска меняет.
По общему правилу, запрещается передавать в другой суд дело, которое рассматривается судом, за исключением случаев, установленных ГПК. Нужно учитывать, что согласно ч. 2 ст. 116 ГПК суд может передать дело на рассмотрение другого суда, если после открытия производства по делу и до начала судебного разбирательства оказалось, что заявление было принято с нарушением правил подсудности.

В) предъявление иска к ответчику, место жительства которого неизвестно. Альтернативная подсудность предусмотрена по искам к ответчикам, место жительства которых неизвестно (ч. 9 ст. 110 ГПК). В этом случае иски могут быть предъявлены:
1) по месту нахождения имущества ответчика. Законодатель не раскрывает содержания употребленного в норме понятия "имущества". Поэтому исходить нужно из его обще-правового значения. Имущество - это вещи и имущественные права. Место нахождения могут иметь лишь вещи.
Имущество ответчика может находиться в разных местах. Поэтому истец имеет право выбора подсудности. При этом надо учитывать предмет иска. Если истец требует истребования вещи, иск целесообразно предъявлять по месту нахождения спорного имущества. Если предметом иска является возмещение вреда, иск целесообразно предъявлять по месту нахождения самого дорогого имущества, как правило, недвижимого.
Место нахождения имущества ответчика должно быть достоверно установлено. Поэтому к исковому заявлению необходимо приложить доказательства, подтверждающие место нахождения имущества. В противном случае судья оставит исковое заявление без рассмотрения.
Место нахождения имущества ответчика должно утверждаться письменными доказательствами, ведь только они могут быть приложены к исковому заявлению. Таковыми могут быть справки о том, какое имущество принадлежит ответчику и где оно находится (справки органов технической инвентаризации, землеустроительных отделов, государственной автомобильной инспекции, местных советов и др.). Поскольку ответчик может изменить место нахождения спорного движимого имущества, а это будет влиять и на подсудность, вместе с исковым заявлением целесообразно заявлять ходатайство о наложении ареста на это имущество, его изъятие и передачу на хранение третьему лицу.
2) по последнему известному зарегистрированному месту его пребывания.
3) по последнему известному зарегистрированному месту проживания.
4) по последнему известному месту постоянного занятия (работы) ответчика. Последнее известное место постоянного занятия ответчика - это место его работы, учебы, службы и др. Как доказательство нужно добавлять суду справку соответствующей организации.
Иски к ответчику, который не имеет в Украине местожительства, могут предъявляться по местонахождению его имущества или по последнему известному месту его проживания или пребывание в Украине. Местонахождение имущества и последнее известное место жительства или нахождения ответчика должны быть в каждом случае достоверно установлены.