ПРИЗНАНИЕ И ИСПОЛНЕНИЕ ИНОСТРАННЫХ СУДОВ В УКРАИНЕ ПРИ ПЕРЕДАЧЕ ОСУЖДЕННЫХ ДЛЯ ОТБЫТИЯ НАКАЗАНИЯ В УКРАИНУ

Многие граждане Украины, осужденные к лишению свободы за границей, желают отбывать наказание на родине.

Существующий механизм передачи осужденных в Украину для продолжения исполнения приговора несовершенен, тем не менее суды, несмотря на своеобразный нормативный вакуум, принимают решения о признании приговоров иностранных судов. Естественно, ошибок в таких условиях не избежать. Но минимизировать их Верховный суд Украины попытался, собрав воедино весь отечественный опыт вынесения решений о признании и исполнении приговоров иностранных судов за период с 2002 по 2007 год, подготовил информационное письмо, призванное унифицировать судебную практику в этой сфере.

Во-первых, ВСУ обратил внимание на основания рассмотрения судами дел о признании и исполнении приговоров, вынесенных иностранными судами, на территории Украины.

ВСУ указал на то, что суды при вынесении решения о признании приговора могут ссылаться на международные договоры только в случае, если таковые ратифицированы Украиной и действуют как на территории нашей страны, так и на территории страны, осудившей преступника.

В любом другом случае суд имеет право признать приговор иностранного государства только при наличии:

- письменного ходатайства осужденного об исполнении приговора на территории Украины;

- соглашения о передаче осужденного (в виде одного документа или обмена письмами с компетентным органом иностранного государства), подписанного Генпрокурором на основании Постановления Верховной Рады от 17.11.1993 года № 3611-XII

Поскольку соглашение, подписанное Генпрокурором, является обязательным (если нет действующего международного договора), то ВСУ рекомендует судам рассматривать такие дела только по представлению прокурора (по соответствующему поручению Генпрокурора).

Таким образом, гражданам, желающим отбывать наказание на территории Украины, согласно "Инструкции о порядке выполнения ...." следует подавать соответствующее ходатайство в адрес Минюста (об участии Минюста в оказании правовой помощи можно прочесть в материалах, который и направит его в случае необходимости Генпрокурору для заключения соглашения о передаче.

Гражданам, желающим отбывать наказание на территории Украины, следует подавать ходатайство в Минюст, который проверит наличие соответствующего международного договора со страной вынесения приговора и, если необходимо, обратится к Генпрокурору для заключения индивидуального соглашения.

ВСУ отметил также тенденции смягчения отечественными судами приговоров, выносимых украинским гражданам за границей, указав, что таковое допустимо лишь в случае, "якщо максимальна санкція за її (страны исполнения приговора, в данном случае Украины.  законодавством є меншою за покарання".

Ссуществует  две отдельные процедуры:

- продолжение исполнения приговора иностранного суда;

- замена приговора иностранного суда;

Первая процедура предусматривает соблюдение судом характера и длительности наказания, назначенного иностранным судом. Тем не менее допускается незначительное изменение вида наказания, для приведения его в соответствие с нашим законодательством.

Вторая не обязывает придерживаться характера и длительности наказания, однако при изменении приговора суду необходимо учитывать "висновки щодо фактів, які зробив суд держави винесення вироку (у тому числі щодо суворості покарання)". Следовательно, широких полномочий суда в вопросах смягчения приговора законодательство не предусматривает.

Однако отечественные суды достаточно часто и необоснованно, по мнению ВСУ, применяют практику смягчения приговора. Потому в качестве настойчивой рекомендации им предложено "застосовувати процедуру заміни вироку іноземного суду… із дотриманням, наскільки це можливо, природи і тривалості покарання, визначеного судом іноземної держав". То есть фактически нивелируется разница между двумя описанными выше процедурами.

Кроме смягчения приговора путем изменения меры наказания, суды, по наблюдению ВСУ, используют еще и частичное признание приговоров иностранных судов.

Например, если гражданин осужден за деяния, часть из которых не признана в нашей стране преступлениями, то национальный суд их не признает в этой части и, соответственно, "урезает" срок заключения. Такие действия судей противоречат положениям Конвенции.

Согласно Конвенции, отбывать наказание в Украине можно только в случае, если деяния, за которые осужден гражданин, полностью признаются преступлениями согласно УК Украины. В противном случае передача осужденного запрещена.

Однако бывают ситуации, когда невозможность квалификации деяния в качестве преступления выявляется после возвращения гражданина на родину для отбывания наказания. В таком случае согласно рекомендациям Европейского комитета по вопросам преступности осужденный должен быть возвращен в страну вынесения приговора. Тем не менее этот вопрос остается открытым, поскольку в своем письме ВСУ не дал оценки данной рекомендации.

ВСУ отметил еще несколько процессуальных нарушений при рассмотрении дел о признании и исполнении решений иностранных судов. В частности, наблюдается различная практика формирования состава суда. ВСУ поставил точку в этом вопросе, указав, что дела этой категории рассматриваются судьями единолично.

Также отмечено, что протокол судебных заседаний следует вести обязательно, а вот необходимости в предварительном рассмотрении такого рода дел нет.

И напоследок, ВСУ настоятельно рекомендовал приглашать в судебное заседание осужденного и его защитника, а в случае их отсутствия тщательно проверять причины их неявки в суд.

ВСУ обратил внимание судей на некоторые аспекты процедуры обращения граждан с просьбой об отбывании наказания на родине, а также на основания для рассмотрения судами дел о признании и исполнении приговоров иностранных судов.

Суд подчеркнул, что передаче подлежат только лица, осужденные иностранными судами за деяния, являющиеся преступлениями и на территории Украины. Следовательно, признать приговор можно только полностью, а не частично.

В целом же наряду с более внимательным отношением ВСУ к соблюдению прав и интересов осужденных граждан, наблюдается и ужесточение позиций относительно смягчения приговора.