ВЫБОРЫ 2012 – В УКРАИНЕ – НОВЫЕ ПРАВИЛА

ЗУ N 4061-VI от 17 ноября 2011 года «О выборах народных депутатов Украины»

Согласно Закона народные депутаты Украины избираются гражданами Украины на основе общего, равного и прямого избирательного права путем тайного голосования.

Количественный состав Верховной Рады Украины составляет 450 депутатов.

Выборы депутатов проводятся по смешанной (пропорционально-мажоритарной системой:)

1) 225 депутатов избираются по пропорциональной системе в многомандатном общегосударственном избирательном округе (общегосударственный округ) по избирательным спискам кандидатов в депутаты (далее - избирательные списки) от политических партий;

2) 225 депутатов избираются по мажоритарной системе относительного большинства по одномандатным избирательным округам (одномандатных округах).

Установлен запрет участия блоков политических партий в избирательном процессе.
Отмены графы "против всех" в бюллетенях.
Установлен 5 % проходного барьера для партий.
Начало избирательного процесса - за 90 дней до голосования.

В Законе появился новый раздел под названием "Информационное обеспечение выборов" - отделено понятие информирования о выборах от агитации.
- Закреплены основные принципы освещения выборов (сбалансированное освещение, объективность, беспристрастность, достоверность, полнота и точность информации).
- Информационное обеспечение разделено на общее и специальное. На общее ИО распространяется законодательство о социальной рекламе.

Особенности распространения результатов опросов:
- СМИ обязаны указывать полное название организации, проводившей опрос, заказчиков опроса, а также: (1) время проведения, (2) территорию (3) размер и (4) способ формирования выборки, (5) метод опроса, (6) точное формулирование вопросов, (7) статистическую погрешность.
- Запрещается обнародование результатов опроса в течение последних десяти дней перед днем голосования.
- Запрещено комментировать результаты интерактивного опроса в студии, так как этот опрос отражает мнение только этой аудитории.


Закон не провел четкую грань между агитацией и осуществлением СМИ своей деятельности.
- Закон дает определение "политической рекламы". Внимание!!! К рекламе относятся использование символики и логотипов партии.
- Проблема разграничения официальных сообщений от предвыборной агитации. Информационные сообщения не могут содержать аудио, фото, видео кандидатов.
Реклама печатных изданий (газет, журналов, книг), других товаров и услуг с использованием фамилии или изображения (портретов кандидатов, названий или символики партий - субъектов избирательного процесса также является политической рекламой.


Отмены квоты на рекламу в печатных СМИ независимо от формы собственности (положения ч. 3 статьи 66 предыдущего Закона были исключены).

- Предвыборная агитация в СМИ осуществляется на условиях равной оплаты за единицу эфирного времени или печатной площади.
- Расценки стоимости единицы печатной площади и единицы эфирного времени устанавливаются СМИ не позднее, чем за сто дней до дня голосования в размере.
- Расценки не могут превышать размера среднеарифметического значения цены за коммерческую рекламу. Запрещено предоставлять скидки и устанавливать надбавки.


Запрещение отказа в предоставлении эфира и печатной площади. Исключение - материалы не соответствуют требованиям частей пятой и девятой статьи 74 Закона.
- СМИ обязаны осуществлять аудио-, видеозаписи всех передач, содержащих предвыборную агитацию, и хранить их в течение тридцати дневного срока со дня официального опубликования результатов выборов.
- СМИ обязаны на запрос ЦИК и Нацсовета предоставлять всю информацию о выделении эфирного времени и копии соответствующих документов, а также записи программ.
- Обязанность предоставить "право на ответ" (ч. 12 статьи 74).

В случае установления судом повторного или грубого нарушения СМИ требований Закона, суд принимает решение о временном приостановлении лицензии или запрет издание печатного издания.

СМИ несут ответственность за содержание предвыборной агитации, которая была размещена в соответствии с соглашениями с заказчиками только в 2 случаях (ч. 19 ст. 74 Закона):
1.Распространение в любой форме материалов, содержащих призывы к ликвидации независимости Украины и т.д. (ч. 5 ст. 74).
2. Распространение заведомо недостоверных или клеветнических сведений об субъектах избирательного процесса, недостоверный или клеветнический характер которых установлено в судебном порядке (ч. 9. ст. 74) - только в случае, если СМИ было достоверно известно о наличии соответствующего решения суда.

Расходы на подготовку и проведение выборов депутатов осуществляются исключительно за счет средств Государственного бюджета Украины, выделенных на подготовку и проведение выборов депутатов, и средств избирательных фондов партий, кандидаты в депутаты от которых зарегистрированные в общегосударственном округе, кандидатов в депутаты в одномандатных округах.

Партия, кандидаты в депутаты от которой зарегистрированы в общегосударственном округе, кандидат в депутаты в одномандатном округе для финансирования своей предвыборной агитации обязаны создать собственный избирательный фонд, формируемый в порядке, установленном настоящим Законом.

Финансирование предвыборных агитационных мероприятий или материалов из источников, не предусмотренных частью второй настоящей статьи, независимо от наличия согласования с партиями – субъектами избирательного процесса или кандидатами в депутаты, запрещается.