Кто такие беженцы?

Беженцы - лица, которые в смысле определения Женевской Конвенции о статусе беженцев ООН 1951 года и её специального Протокола в силу вполне обоснованных опасений могут стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, принадлежности к определённой социальной группе, сексуальной ориентации или политических взглядов, находятся вне страны своей гражданской принадлежности и не могут пользоваться защитой этой страны или не желают пользоваться такой защитой вследствие таких опасений; или, не имея определённого гражданства и находясь вне страны своего прежнего обычного местожительства в результате подобных событий, не могут или не желают вернуться в неё вследствие таких опасений.

Основные правовые документы о статусе беженцев — Конвенция 1951 года и Протокол 1967 года. Орган системы ООН, занимающийся проблемами беженцев — Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев. Помощью беженцам и вынужденным переселенцам в вооружённых конфликтах также занимается Международный Комитет Красного Креста

Согласно Статья 12 Женевской Конвенции о статусе беженцев Личный статус беженца определяется законами страны его домициля или, если у него такового не имеется, законами страны его проживания. Ранее приобретенные беженцем права, связанные с его личным статусом, и в частности права, вытекающие из брака, будут соблюдаться Договаривающимися государствами по выполнении, в случае надобности, формальностей, предписанных законами данного государства, при условии, что соответствующее право является одним из тех прав, которые были бы признаны законами данного государства, если бы это лицо не стало беженцем. 

Как оформить статус беженца?

Оформление статуса беженца в Украине осуществляется на основании Правил рассмотрения заявлений и оформления документов, необходимых для решения вопроса о признании беженцем или лицом, которое нуждается в дополнительной защите, утрате и лишении статуса беженца и дополнительной защиты и отмены решения о признании лица беженцем или лицом, которое нуждается дополнительной защите, утвержденых Приказом Министерства внутренних дел Украины № 649 от 07.09.2011, Зарегистрированым в Министерстве юстиции Украины 05 октября 2011 г. за № 1146/19884.

Эти Правила являются подзаконным нормативным актом Закона Украины "О беженцах и лицах, которые нуждаются в дополнительной или временной защите" (далее - Закон).

Эти Правила определяют процедуру рассмотрения в Украине заявлений и оформления документов, необходимых для решения вопроса о признании беженцем или лицом, нуждается в дополнительной защите, потерю, лишение статуса беженца и дополнительной защиты и отмены решения о признании лица беженцем или лицом, которая нуждается дополнительного защиты.

Очень Важным понятием является «Информация о стране происхождения» -  это информационные отчеты о положении в странах происхождения беженцев и лиц, нуждающихся в дополнительной или временной защите, подготовленные Министерством иностранных дел Украины, Государственной миграционной службой Украины, Управлением Верховного Комиссара ООН по делам беженцев (далее - УВКБ ООН), национальными и международными организациями, специализирующимися на сборе и издании такой информации или отчетов.

Уполномоченное должностное лицо территориального органа ГМС, к которому лично обратилась лицо, имеющее намерение быть признанным беженцем в Украине или лицом, которое нуждается в дополнительной защите, или его законный представитель:

а) устанавливает личность заявителя;

б) регистрирует заявителя в журнале регистрации лиц, желающих подать заявление о признании беженцем или лицом, которая нуждается дополнительного защиты (приложение 1) (далее - журнал регистрации лиц);

в) информирует заявителя языке, который он/она понимает, о условия, при которых лицо может быть признано беженцем или лицом, которая нуждается дополнительного защиты, о ее права и обязанности, а также последствия невыполнения обязанностей;

г) обеспечивает оказание заявителю услуг переводчика, в том числе через систему видеоконференц-связи;

г) проверяет соблюдение заявителем предусмотренного статьей 5 Закона порядка обращения с заявлением о признании беженцем или лицом, требует дополнительной защиты;

д) выясняет место временного пребывания (жительства) заявителя (фактический адрес проживания в Украине);

е) в течение одного рабочего дня осуществляет проверку наличия оснований, по которым заявителю может быть отказано в принятии заявления о признании беженцем или лицом, которая нуждается дополнительного защиты.

Проверка осуществляется в том числе с учетом обновленной информации по стране происхождения заявителя на момент подачи заявления;

е) проводит дактилоскопию заявителя;

Заявление о признании беженцем

В случае отсутствия оснований для отказа в принятии заявления о признании беженцем или лицом, которое нуждается дополнительной защите, уполномоченное должностное лицо территориального органа Государственной миграционной службы Украины:

а) обеспечивает возможность для заявителя лично или с помощью законного представителя составить заявление о признании беженцем или лицом, которое нуждается дополнительной защите.

В заявлении о признании беженцем или которое нуждается дополнительной защите, должны содержаться следующие сведения:

• фамилия, имя (имена), отчество заявителя,
• данные паспорта или иного документа, удостоверяющего личность (в случае его отсутствия - указаны причины, по которым он был утрачен),
• гражданство/подданство страны постоянного проживания,
• место и основания (при наличии) проживание в Украине,
• место, время и способ пересечения границы Украины,
• сведения о членах семьи заявителя,
• подписи заявителя или законного представителя, переводчика (в случае необходимости),
• дата составления заявления.

Заявитель обязан также предоставить все имеющиеся у него документы и информацию, необходимые для обоснования заявления о признании беженцем или которое нуждается дополнительной защите, или отметить причины, через которые эти документы и информация не могут быть предоставлены, и сообщить, где такие документы находятся или могут находиться или кто может предоставить или подтвердить соответствующую информацию.

Заявитель передает в ГМС на хранение документы: национальный паспорт или другой документ, удостоверяющий личность заявителя, а также документы, которые могут быть доказательством наличия условий для признания беженцем или лицом, которое нуждается в дополнительной защите, что оформляется распиской.

В день получения заявления о признании беженцем или лицом, которое нуждается дополнительной защите, территориальный орган ГМС выдает заявителю под роспись Справку об обращении за защитой в Украине. Справка выдается сроком на один месяц

Одновременно разъясняется лицу порядок регистрации по месту временного проживания.

После этого надо пойти и зарегистрироваться.

Предварительное рассмотрения заявления

Во время предварительного рассмотрения заявления о признании беженцем или лицом, которое нуждается в дополнительной защите, уполномоченное должностное лицо территориального органа ГМС (лицо, которое ведет дело) в течение пятнадцати рабочих дней со дня регистрации заявления проводит собеседование с заявителем.

В случае привлечения переводчика для участия в собеседовании, в том числе через систему видеоконференц-связи, уполномоченное должностное лицо территориального органа перед началом собеседования предупреждает переводчика о необходимости соблюдения условий конфиденциальности.

Результаты собеседования оформляются протоколом собеседования с лицом, которое подало заявление о признании беженцем или лицом, которое нуждается в дополнительной защите, подписывается этим лицом или его законным представителем, переводчиком, адвокатом, психологом, педагогом (при наличии).

Сотрудник службы готовит письменное заключение по принятию решения:

• об оформлении документов для решения вопроса относительно признания беженцем или или лицом, которое нуждается в дополнительной защите, или
• об отказе в оформлении документов для решения вопроса относительно признания беженцем или лицом, которое нуждается в дополнительной защите.

В заключении обязательно делаются ссылки на использованную информацию о стране происхождения заявителя, включая страницы, названия информационных отчетов, годы и наименования учреждений или организаций, которые его подготовили, ссылку на электронный адрес, если отчеты были опубликованы в Интернете, и ее соотношение с содержанием заявления и сведениями, полученными во время собеседования с заявителем или его законным представителем. Этот вывод должен включать ссылку на точную, актуальную информацию из нескольких источников.

На основании письменного вывода уполномоченного должностного лица территориального органа ГМС по принятию решения об оформлении документов для решения вопроса относительно признания беженцем или лицом, которая нуждается дополнительного защиты, или об отказе в оформлении документов для решения вопроса относительно признания беженцем или лицом, которая нуждается дополнительного защиты, территориальный орган ГМС в пределах установленного срока принимает одно из следующих решений:

• об оформлении документов для решения вопроса относительно признания беженцем или лицом, требует дополнительной защиты;
• об отказе в оформлении документов для решения вопроса относительно признания беженцем или лицом, которая нуждается дополнительного защиты.

В случае принятия решения об оформлении документов для решения вопроса относительно признания беженцем или лицом, которое нуждается дополнительной защите, территориальный орган ГМС продлевает срок действия справки об обращении за защитой в Украине на шесть месяцев.

В случае принятия решения об отказе в оформлении документов в течение трех рабочих дней со дня его принятия территориальный орган ГМС направляет или выдает под подпись заявителю или его законному представителю письменное уведомление об отказе с изложением причины отказа и разъяснением порядка обжалования такого решения.

Обжалование решения об отказе в оформлении документов

При использовании лицом права на обжалование уполномоченное должностное лицо территориального органа ДМС до принятия решения по жалобе оставляет на хранение документы, удостоверяющие личность заявителя, и другие предоставленные заявителем документы, о чем делается отметка в расписке о хранении документов.

Срок действия справки об обращении за защитой в Украине продолжается территориальным органом ГМС на три месяца. Основанием для продления срока действия указанной справки является копия жалобы на решение территориального органа с подтверждающими документами ее отправления или в случае обжалования в судебном порядке – копия искового заявления с отметкой (штампом) суда о ее принятии или копия постановления суда об открытии производства по делу или надлежащим образом оформленной судебной повестки. Представленные документы надлежащим образом приобщаются к личному делу.

В случае обжалования решения в судебном порядке дальнейшее трехмесячное продление срока действия справки об обращении за защитой в Украине осуществляется после получения письменной информации о состоянии рассмотрения дела в суде от юридической службы территориального органа.

оформление документов для решения вопроса относительно признания беженцем или лицом, которое нуждается в дополнительной защите

После принятия решения об оформлении документов для решения вопроса относительно признания беженцем или лицом, которое нуждается в дополнительной защите, уполномоченное должностное лицо территориального органа (лицо, которое ведет дело) проводит собеседования с заявителем или его законным представителем с целью выявления дополнительной информации, необходимой для оценки достоверности фактов, сообщенных заявителем или его законным представителем при подаче заявления.

Уполномоченное должностное лицо также направляет в установленном порядке в органы Службы безопасности Украины соответствующий запрос относительно осуществления проверки наличия обстоятельств, по которым заявитель не может быть признан беженцем или лицом, которое нуждается в дополнительной защите

• совершившее преступление против мира, военное преступление или преступление против человечества и человечности, как они определены в международном праве;
• совершившее преступление неполитического характера за пределами Украины до прибытия в Украину с целью быть признанным беженцем или лицом, нуждается в дополнительной защите, если такое деяние согласно Уголовному кодексу Украины относится к тяжким или особо тяжких преступлений;
• которое виновно в совершении действий, противоречащих цели и принципам Организации Объединенных Наций;
• в отношении которого установлено, что условия, предусмотренные пунктами 1 или 13 части первой статьи 1 настоящего Закона, отсутствуют;
• которое до прибытия в Украину было признано в другой стране беженцем или лицом, требует дополнительной защиты;
• которое до прибытия в Украину с намерением быть признанным беженцем или лицом, нуждается в дополнительной защите, находилась в третьей безопасной стране. Действие этого абзаца не распространяется на детей, разлученных с семьями, а также на лиц, которые родились или постоянно проживали на территории Украины, а также их потомков (детей, внуков).

В случае возникновения сомнений относительно достоверности информации, представленной заявителем, необходимости в установлении достоверности и действительности представленных им документов в установленном порядке обращается с соответствующими запросами в органы Службы безопасности Украины, других органов государственной власти, органов местного самоуправления и объединений граждан, которые могут способствовать установлению подлинности фактов относительно лица, заявление которого рассматривается.

В установленном порядке направляет заявителя на медицинское обследование соответствующим направлением.

Готовит письменный вывод относительно признания или отказа в признании беженцем или лицом, которая нуждается дополнительного защиты.

Заключение составляется по результатам оценки заявления о признании беженцем или лицом, которая нуждается дополнительного защиты, комплексного и системного изучения документов, имеющихся в личном деле заявителя, и проверки фактов, сообщенных заявителем или его законным представителем.

Сведения и обстоятельства, о которых указано в заявлении о признании беженцем или лицом, которая нуждается дополнительного защиты, и которые не подтверждаются документами или другими фактическими данными, могут быть учтены при подготовке заключения при условии, что утверждения заявителя относительно обстоятельств, указанных в заявлении, являются последовательными и правдоподобными, предоставленная им информация не противоречит общеизвестным сведениям, имеющие отношение к делу заявителя и установлена общая правдоподобность заявления.

Оценка заявления осуществляется на индивидуальной основе и включает в себя изучение имеющихся сведений о:

все соответствующие факты, касающиеся страны происхождения на момент принятия решения по заявлению, в том числе законы и другие нормативно-правовые акты страны происхождения заявителя и порядок их применения;

соответствующие утверждения и документы, представленные заявителем, в том числе информацию о том, что заявитель был или может стать объектом преследования или объектом серьезного ущерба;

личные данные и обстоятельства заявителя, включая информацию о том, что заявитель был или может стать объектом преследования или ему может быть нанесен серьезный ущерб.

Тот факт, что заявитель уже был объектом преследований или ему был нанесен серьезный ущерб, наличие прямых угроз такого преследования или такой вред является важным показателем вполне обоснованных опасений заявителя стать жертвой преследований или реального риска получить серьезный вред.

В заключении обязательно делаются ссылки на использованную информацию о стране происхождения заявителя, включая страницы, названия информационных отчетов, годы и наименования учреждений или организаций, которые его подготовили, ссылку на электронный адрес, если отчеты были опубликованы в Интернете, и ее соотношение с содержанием заявления и сведениями, полученными во время собеседования с заявителем.

В заключении излагается обоснованная предложение территориального органа ГМС по принятию решения по заявлению.

Государственная миграционная службу Украины

Личное дело направляется в Государственную миграционную службу Украины с письменным заключением территориального органа.

В течение месяца осуществляются всестороннее изучение и оценка всех документов и материалов, которые могут быть доказательством наличия условий для признания беженцем или лицом, которое нуждается в дополнительной защите.

По результатам в течение месяца со дня получения личного дела заявителя и письменного заключения территориального органа ГМС, который рассматривал заявление, ГМС принимает решение о признании беженцем или лицом, которое нуждается дополнительной защите (об отказе в признании беженцем или лицом, которое нуждается дополнительной защите). Срок принятия указанного решения может быть продлен приказом ГМС, но не более чем до трех месяцев.

В случае если согласно с решения суда, которое набрало законной силы, ГМС обязано принять решение о признании лица беженцем или лицом, которое нуждается в дополнительной защите, или повторно рассмотреть заявление лица о признании беженцем или лицом, которое нуждается в дополнительной защите, соответствующее решение принимается ГМС в течение семи рабочих дней со дня получения такого решения суда.

И если Вы готовы пройти все эти пути, то милости просим, мы Вам поможем это сделать.

ПРЕДЛАГАЕМ ТАКЖЕ ОБРАТИТЬ ВНИМАНИЕ НА ДУРУГИЕ СТАТЬИ ПО ТЕМЕ ЛЕГАЛИЗАЦИИ ИНОСТРАНЦЕВ В УКРАИНЕ:

ТРУДОУСТРОЙСТВО ИНОСТРАНЦЕВ В УКРАИНЕ 2017

ОТМЕНА РАЗРЕШЕНИЙ НА ТРУДОУСТРОЙСТВО ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН В УКРАИНЕ 2017

ВНЖ В УКРАИНЕ ЧЕРЕЗ БРАК

НАКАЗАНИЕ ЗА НАРУШЕНИЕ ПОРЯДКА ТРУДОУСТРОЙСТВА, ПРИЕМА НА УЧЕБУ, ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЖИЛЬЯ, РЕГИСТРАЦИИ ИНОСТРАНЦЕВ

ВИД НА ЖИТЕЛЬСТВО В УКРАИНЕ ДЛЯ ИНОСТРАНЦЕВ ЧЕРЕЗ СОЗДАНИЕ БИЗНЕСА И ОФОРМЛЕНИЯ ТРУДОУСТРОЙСТВА

УКРАИНСКИЙ ПАСПОРТ (ГРАЖДАНСТВО УКРАИНЫ)

ИММИГРАЦИОННЫЙ АДВОКАТ

ВСЕ СТАТЬИ О ВРЕМЕННОМ ВИДЕ НА ЖИТЕЛЬСТВО В УКРАИНЕ...